Tvorba politik nevolenou komisí se stala stále oblíbenější, čelí však výzvám

Koalice franšízantů, restauratérů a dalších vlastníků malých podniků předloženy více než milion podpisů na začátku prosince, aby se kvalifikovalo referendum pro kalifornské hlasování v roce 2024 s cílem zvrátit zákon shromáždění 257. AB 257, který v září podepsal guvernér Kalifornie Gavin Newsom (D), je bezprecedentní nový zákon, který kritici tvrdí. zvýší náklady na potraviny a ztíží podnikání v již tak jednom z nejnepřátelštějších daňových a regulačních podmínek v zemi.

AB 257, kterou budou mít kalifornští voliči možnost zrušit za méně než dva roky, vytváří 10člennou radu s pravomocí stanovovat mandáty na mzdy a benefity pro více než 16,000 257 restaurací rychlého občerstvení v celém Golden State. Rada vytvořená AB 257 by měla pravomoc prosazovat politiky, které kalifornský zákonodárný sbor nedokázal prosadit. Pokud by však AB XNUMX byl kalifornskými voliči převrácen, znamenalo by to velkou překážku pro tento přístup k vládnutí založený na nevolených provizích (UCB).

Přístup UCB ke správě věcí veřejných, typický pro AB 257, spoléhá na mocnou nevolenou komisi, která prosazuje nepopulární politiku, o níž kritici tvrdí, že bude mít nepříznivé ekonomické dopady, a jako taková nemůže získat většinovou podporu ani v temně modrém státním zákonodárném sboru s demokratickou supervětšinou. Legislativa nařizující 32hodinový pracovní týden pro zaměstnance rychlého občerstvení se například z kalifornského shromáždění nepodařilo prosadit. Navzdory neschopnosti tohoto mandátu získat podporu většiny demokraticky zvolených zákonodárců by rada vytvořená AB 257 byla schopna prosadit stejnou politiku bez legislativního schválení.

Klíčovým rysem přístupu UCB je přesun daňové a regulační pravomoci z volených zákonodárců, kteří se zodpovídají voličům, na nevolené komisaře nebo byrokraty. Spolu se snahou zrušit AB 257 prostřednictvím referenda v roce 2024 někteří zvažují také právní napadení kontroverzního zákona. „Věříme, že trvá na tom, že pracovníci mohou být zastupováni pouze prostřednictvím vládní rady, porušuje právo na svobodu projevu a shromažďování,“ řekl Will Swaim, prezident Kalifornského politického centra, když diskutoval o vyhlídce na soudní proces proti AB 257 během 1. listopadu. díl podcast Radio Free California.

Většina franšíz rychlého občerstvení není vlastněna korporací, ale vlastníky malých podniků. Většina všech malých podniků platí daně podle systému daně z příjmu fyzických osob. V Kalifornii to znamená, že malé podniky platí nejvyšší mezní sazbu daně z příjmu v zemi ve výši 13.3 %, což posouvá kombinovanou federální a státní nejvyšší mezní sazbu daně z příjmu nad 50 %. Stejní vlastníci malých podniků, kteří se potýkají s těmito relativně vysokými státními sazbami daně z příjmu, budou brzy zatíženi dodatečnými náklady a novými omezeními řízení, pokud nebude AB 257 voliči zrušeno.

Podle AB 257 by 10 nevolených byrokratů převzalo kontrolu nad důležitými provozními a manažerskými rozhodnutími od tisíců vlastníků malých podniků po celé Kalifornii. Kritici AB 257 tvrdí, že zákon přinese spotřebitelům vyšší ceny a méně možností stravování. Předpokládá se, že tento první zákon svého druhu zvýší ceny potravin v Golden State až o 22 %, podle ke zprávě UC Riverside. Vlastní ministerstvo financí guvernéra Newsom říká, že nový zákon vytvoří „roztříštěné regulační a právní prostředí pro zaměstnavatele a zvýší dlouhodobé náklady“.

V měsících před volbami v roce 2022 prezident Joe Biden a další demokraté varovali, že „demokracie je pod útokem“. Je ironií, že tyto nářky nad hrozbami pro demokracii pocházejí od mnoha stejných demokratů, kteří ve státech, kde mají některé ze svých největších zákonodárných většiny, nedávno podpořili legislativu, která odebírá vládnoucí pravomoc voleným zástupcům a přenáší tuto pravomoc na nevolené byrokraty, kteří ji nemají. odpovídat veřejnosti a poté zmocňuje tyto nevolené komise ke změně státního práva způsobem, který spotřebitelům ukládá nové náklady. Kalifornie AB 257 je typickým příkladem přístupu UCB k vládnutí, který se také stal oblíbeným pro mnoho federálních demokratů.

"Pro hnutí, které se pyšní nemotornými velkolepými plány na řešení obrovských problémů, přední progresivní návrhy zákonů utopické slibují obrovské nové výhody a poté přidělují provizi nebo agenturu, aby zjistila, jak to celé zprovoznit." poznamenat, Brian Riedl, vedoucí pracovník Manhattanského institutu, který vydal a zprávy v prosinci rozebírá přední progresivní federální návrhy daňových, obranných, zdravotních a klimatických politik. „Progresivistům se nedaří budovat konkrétní legislativní politiku, protože jejich utopické sliby jsou často polovičaté, protichůdné, neproveditelné nebo matematicky nemožné,“ Riedl přidáno.

"AOC/Markey Green New Deal byl jen seznam cílů," Riedl poznamenat, jako příklad. „Zákon o 100% čisté ekonomice z roku 2019 se 170 spolusponzory a „Zákon o čisté ekonomice z roku 2020“ s 33 spolusponzory jednoduše nařizují federální vládě, aby přišla s klimatickým plánem. Nenabízejí žádný podstatný plán."

Modrí státní zákonodárci mají významné pravomoci v nevolených komisích

Ve Vermontu, pravděpodobně nejmodřejším státě kromě Kalifornie, zákonodárci aplikovali přístup UCB na progresivní klimatickou agendu. Navzdory tomu, že demokraté ve Vermontském zákonodárném sboru mají značnou většinu jako v Kalifornii, nebyli schopni schválit legislativu, která by uzákonila uhlíkovou daň nebo program stropů a obchodu. Po letech, kdy se jim nepodařilo získat hlasy potřebné k zavedení uhlíkové daně nebo systému stropů a obchodování, se zákonodárci Vermontu v roce 2020 přiklonili k přístupu UCB tím, že schválili zákon o řešeních globálního oteplování (GWSA). Demokraté, kteří řídí vermontský zákonodárný sbor, uzákonili GWSA tím, že přehlasovali veto guvernéra Phila Scotta (R).

GWSA stanovuje cíle snížení emisí uhlíku pro Vermont. Ale při hlasování pro GWSA zákonodárci Vermontu neučinili žádná rozhodnutí o tom, jak bude těchto cílů snížení emisí dosaženo. GWSA nařizuje snížení emisí skleníkových plynů do roku 26 o 2005 % pod úrovně z roku 2025, do roku 40 o 1990 % pod úrovně z roku 2030 a do roku 80 o 1990 % pod úrovně z roku 2050. Jak bude těchto vznešených a nákladných cílů dosaženo, GWSA neuvádí. neřeknu. „Jak“ je záležitost, kterou musí vyřešit 10členná komise pro klima zřízená GWSA, která má za úkol doporučovat nové daně, poplatky a předpisy požadované ke splnění cílů zákona o snížení emisí.

Jak řekl Rob Roper, bývalý prezident institutu Ethana Allena, think-tanku se sídlem ve Vermontu, vysvětlil krátce po zavedení GWSA slouží její struktura k „účinnému odstranění demokracie – voličů a jejich volených zástupců – z procesu“. Někteří zákonodárci souhlasili s Roperovým názorem na GWSA. Jak zástupkyně Heidi Scheuermannová (R-Stowe) varovala své kolegy během slyšení ve výboru o GWSA, „postoupení naší autority jako zákonodárců a volených úředníků byrokratovi naproti přes ulici a soudní pobočce... mě opravdu znepokojuje“.

"Diktatury jsou opravdu efektivní," řekl zástupce Scheuermann zástupci Timu Briglinovi (D), kolegovi podporujícímu GWSA, který si stěžoval na neschopnost zákonodárného sboru řešit změnu klimatu, přičemž Scheuermann vysvětlil, že "demokracie nejsou." "Oddělení pravomocí je důležité," dodal Scheurmann. „Máme výkonnou moc, zákonodárnou moc a soudní moc a postoupení naší zákonodárné pravomoci a odpovědnosti výkonné a soudní moci, myslím, je – myslím, že opravdu musíme myslet na to, co jsme tady a dopad a precedens, který vytváříme.“

Stejně jako kalifornský AB 257 i vermontský GWSA ztělesňuje přístup UCB k řízení. Legislativa černé skříňky, která jednoduše stanoví cíl, ale nestanoví daně, poplatky a předpisy, kterými má být tohoto cíle dosaženo, napadá kritiky jako neprůhledná a nezdravá metoda tvorby politiky. Ale nedostatek specifičnosti GWSA ohledně toho, jak bude dosaženo cílů snížení emisí, je ve skutečnosti rysem přístupu UCB, nikoli chybou. Stanovení dohodnutého cíle do státního práva, ale vynechání mechanismu politiky pro to, jak má být tohoto cíle dosaženo, je charakteristickým znakem přístupu UCB.

„Neexistence jakéhokoli plánu nebo podrobností je klíčovou součástí cynického návrhu GWSA,“ vysvětlil Roper z institutu Ethana Allena, když návrh zákona projednával stát ve Vermontu. „Kdyby voliči věděli, co je potřeba k dosažení mandátů v zákoně, byl by to politický nezačátek. Takže, jak to je, nově jmenovaný panel nevolených „stakeholderů“ (to je politický pro „speciální zájmy“) navrhne plán pro splnění mandátů ke snížení emisí skleníkových plynů a předá jej nevoleným byrokratům v Agentury pro přírodní zdroje (ANR). ), kteří pak na základě tohoto plánu vytvoří, zavedou a prosadí pravidla ovlivňující životy a živobytí Vermonters.“

Roper uvedl několik příkladů akcí, které by byrokraté mohli podniknout, aby dosáhli cílů GWSA:

„ANR by mohla zakázat ATV a sněžné stroje. Mohli by zakázat zařízení pro terénní úpravy na plyn. Mohli by zakázat grilování na dvorku a ohniště. Mohly by zakázat krby a kamna na dřevo v nových domech a/nebo omezit jejich používání tam, kde již existují. Mohly by zakázat používání systémů vytápění fosilními palivy v nových nebo renovovaných domech nebo jiných budovách. Mohli by omezit typy vozidel a zařízení, které je možné zakoupit, mohli by zakázat závodění na Thunder Road.“

Členové Vermontské klimatické rady vytvořené GWSA se scházejí a jsou v procesu formulování doporučení k dosažení nyní kodifikovaných cílů snižování emisí. Jako Roper Varoval v červencovém článku VTDigger historicky vysoké ceny energií již „vyvíjejí obrovský tlak na rodinné rozpočty, stresují podniky a obecně prodražují život – Vermont Climate Council přichází s plánem, jak problém ještě zhoršit“.

Zdá se, že progresivní demokraté se rozhodli, že nevolené, ale mocné komise, jako jsou ty vytvořené kalifornským AB 257 a vermontským zákonem o řešení globálního oteplování, jsou obhajitelným způsobem, jak prosadit politiky, které jsou pro většinu zvolených zákonodárců příliš kontroverzní nebo nepopulární. Kaliforňané, prostřednictvím nejpřímější formy demokracie, budou mít možnost v roce 2024 zrušit AB 257 a tím mohou zastavit přesun regulačních a daňových pravomocí z volených zákonodárců na nevolené komisaře.

Demokraté zvýšili svou moc na státní úrovni v polovině období roku 2022 a přidali čtyři nové státy, kde demokraté ovládají obě komory zákonodárného sboru spolu s guvernérem. Zda bude přístup UCB k vládnutí v roce 2023 nadále přijímán, zejména když demokraté budou ovládat více hlavních měst státu, ukáže čas.