Vnitřní příběh – Cointelegraph Magazine

Jak opět nastává kryptozima, průmysloví hráči v Austrálii, jedné z nejpřátelštějších zemí pro kryptoměny, bedlivě sledují posun v regulačním klimatu.

Anthony Albanese, nový premiér australské labouristické strany, učinil z regulace kryptoměn nejvyšší prioritu. Ani on, ani jeho kabinet však nedali jasně najevo, jak se k neregulovanému prostoru může postavit.

„Labouristé vedli kampaň za vládu bez politiky pro kryptoměny,“ říká senátor Andrew Bragg, člen Liberální strany, která byla nedávno po devíti letech ve vládě postavena do opozice.

Tento sedmatřicetiletý hráč stál v čele zprávy Senátu o regulaci kryptoměny v loňském roce, která obsahovala 37 klíčových doporučení k otázkám od registrace burzy po zdanění a zrušení bankovnictví. Ve svém projevu na březnové konferenci Australia Blockchain Week navrhla zákon o digitálních službách, legislativní balíček, který sjednotil doporučení zprávy do zákona.

Braggova liberální strana však ve federálních volbách v květnu ztratila parlamentní většinu ve prospěch Labouristické strany a budoucnost tohoto zákona zůstává nejistá.

„Nezazněly žádné výroky o tom, jaká bude politika labouristů. V této fázi to může být cokoliv,“ dodal.

Ministerstvo financí odmítlo komentovat své plány kryptopolitiky pro tuto zprávu. Úřad zatím pouze upřesnil, že bude nadále vylučovat krypto ze zdanění jako cizí měnu poté, co Salvador přijal bitcoin jako zákonné platidlo.

Lidé z průmyslu mohou jen hádat, co by mohla nová vláda udělat dál, ale Ron Tucker, zakladatel a emeritní předseda lobbistické skupiny Blockchain Australia, vidí „stříbrnou linii“ této těhotné pauzy. Varuje před podobnými reakcemi na volatilitu trhu, které lze vidět v jiných zemích.

„Přestože potřebujeme chránit spotřebitele, pokud uspěcháme regulaci, pravděpodobně dojde k nesprávnému nastavení, což potlačí inovace v ekosystému a zabrání Austrálii v budoucím růstu globálního trhu s kryptoměnami,“ říká Tucker.

„Ve skutečnosti jsou návrhy uvedené v Braggově zprávě jen asi 70 % cesty. Mohli by udělat více práce a nedávné události, jako je kolaps TerraUSD a Celsius, ukázaly, kde jsou mezery. Nyní se nacházíme v kritickém bodě, a tak je to šance, jak zajistit, že se nevydáme špatnou cestou.“

Průkopník samoregulace

Zatímco se pozornost soustředila na násilné zákazy a tvrdé zásahy jinde, Austrálie v tichosti razí cestu progresivním přístupem ke kryptoměnám.

„Existuje neopěvovaný příběh o Austrálii jako o průkopníkovi v tomto prostoru,“ říká Tucker, který v roce 2013 založil Bit Trade – jednu z prvních úspěšných kryptoměnových burz v zemi – a krátce poté vedl iniciativu Kodex chování pro digitální měny, která stanovila standardy osvědčených postupů pro samoregulační model, který od té doby tvoří základ australského kryptoprůmyslu.

Tucker vzpomíná, jak v roce 2014 sledoval, jak klesají haléře, když procházel politiky v Canbeře bílou knihou o bitcoinech.

„Vláda byla velmi vstřícná a podpořila naše návrhy na samoregulovaný kodex chování, který byl první svého druhu na světě,“ říká.

"V té době v jiných zemích nebylo mnoho jiných průmyslových orgánů, ale brzy následovaly další."

Navrhovaný samoregulační model byl exportován poté, co se Tuckerova skupina spojila s protějšky v Singapuru a Spojených státech vytvořením neformální aliance, Global Blockchain Forum, v roce 2016. Poté se rozrostla na tucet dalších členských zemí, které koordinovaly prostřednictvím mnohostranné memorandum o porozumění založené na již existujícím australském kodexu chování.

Zatímco tento lehký přístup poskytl australským projektům prostor pro růst v průběhu let, vláda bude muset věnovat více zdrojů na formalizaci a prosazení regulačního modelu, protože rostoucí problémy vyvíjejí tlak na ekosystém.

„Musíte najít správnou rovnováhu a mít principiální přístup, který zůstane dostatečně flexibilní, aby podpořil inovace v tomto odvětví,“ říká Caroline Malcolmová, vedoucí mezinárodní veřejné politiky a výzkumu v Chainalysis – průmyslové konzultační firmě a společnosti zabývající se analýzou blockchainu, která nedávno založila obchod v Canbeře.

Podvodná reklama

Australské regulační orgány mají v hledáčku kryptoreklamy. Nejvyšší hlídací pes spotřebitelů v zemi, Australská komise pro hospodářskou soutěž a spotřebitele, neboli ACCC, nedávno žaloval společnost Meta k soudu a tvrdil, že společnost je právně odpovědná za ztráty vzniklé uživatelům, kteří se zabývali podvodnými krypto reklamami obsahujícími falešná doporučení celebrit, které běží na Facebooku od roku 2019. To obnovilo konverzaci o ochraně spotřebitele pro kryptoinvestory v kruzích politiky.

Malcolm předpovídá, že Austrálie pravděpodobně půjde ve stopách Spojeného království, pokud jde o reklamu.

„Austrálie měla historicky režim pro finanční produkty podobný Spojenému království, takže je pravděpodobné, že by přijala stejné standardy pro reklamu kryptoměn,“ říká.

„Mezi ně patří ustanovení, že společnosti jasně zahrnou zveřejnění rizik, které je uvedeno vedle inzerovaných výhod produktu. Také by to znamenalo, že se kryptospolečnosti dostaly do režimu regulace reklamy a zajistily by, že budou odpovědné za obsah svých reklam, bez ohledu na právní strukturu jejich podnikání.

Mapování věcí

Tucker věří, že „mapování tokenů“ musí být nejvyšší prioritou nové vlády.

„Toto je nejdůležitější aspekt, protože poskytuje přehled o tom, co se děje, a poskytuje vládě plán, jak reagovat na nový vývoj v tomto rychle se měnícím odvětví,“ říká.

Třetím doporučením Braggovy zprávy bylo mapování tokenů, které navrhovalo vládní návrh právních definic různých typů digitálních měn podle jejich funkcí. V březnu australské ministerstvo financí zveřejněn konzultační dokument o navrhovaném regulačním rámci, který obsahoval seznam pracovních definic pro tokeny.

„Tento dokument obsahoval podrobné mapování tokenů, které šlo mnohem dále než typické rozdíly, jako jsou bezpečnostní a platební tokeny,“ říká Malcolm.

Zpráva podrobně uvádí alespoň 12 definic pracovních kategorií pro tokeny v „neúplném seznamu“. Vláda si klade za cíl dokončit mapování do konce roku.

"To ukazuje závazek vlády objasnit, co se děje, a to bude zásadní pro budoucí regulaci," říká Malcolm. „Zachování nedávného impulsu z této veřejné konzultace bude klíčové,“ dodává.

Dokument ministerstva financí také navrhuje pravidla pro „sekundární poskytovatele služeb, kteří působí jako makléři, dealeři nebo provozují trh s krypto aktivy“. Jejím zdůvodněním je minimalizovat riziko, kterému spotřebitelé čelí, když se poskytovatelé služeb dostanou do platební neschopnosti a oni nemohou vybrat své prostředky. Kriticky však uvádí, že tato pravidla by se nevztahovala na „decentralizované platformy nebo protokoly“, přičemž by DeFi zůstala sama.

„To je známka toho, že Austrálie by mohla skončit s velmi zajímavým modelem pro rychle se pohybující prostor DeFi,“ říká Malcolm.

„Vyloučení samotné DeFi však není 'darebácký' přístup,“ říká. "EU vylučuje DeFi ze své regulace trhů s kryptografickými aktivy, která má být brzy dokončena." (Po našem rozhovoru byly schváleny předpisy MiCA.) "Ale EU také řekla, že se bude snažit sepsat pravidla pro DeFi v 'blízké budoucnosti'."

Pokud by Austrálie udělala totéž, jak by určila, které subjekty jsou adekvátně decentralizované?

Malcolm to nazývá „věčnou otázkou“, která visí nad regulátory.

„Někteří tvůrci politik jistě zastávají názor, že to, co se nazývá 'DeFi', není vždy decentralizované,“ říká. "Jak decentralizované jsou tyto platformy skutečně?"

„Pokud je dostatečně centralizovaný, měl by spadat do stávajících pravidel,“ říká. "Je velmi těžké nakreslit tuto čáru, ale vyřešení toho je klíčem k určení, kde platí pravidla."

Narušení debankingu

Dalším trvalým rizikem pro kryptopodniky je debanking – když banka přeruší služby podnikům nebo lidem, které považuje za rizikové.

Australská vláda označila debanking za rostoucí problém a uznává, že směnárny digitálních měn a fintech firmy jsou neúměrně ovlivněny.

„Debanking v Austrálii bují od prvních let kryptoměn,“ říká Tucker. "Naše burza zažila zrušení bankovnictví nejméně 30krát."

„Tehdy jsme na to upozornili ACCC a oni by rádi odpověděli, ale měli příliš málo zaměstnanců, aby s tím něco udělali,“ dodává.

„Podniky by měly mít základní právo na bankovnictví, stejně jako jednotlivci, ale nejde jen o psaní zákonů. Musíme zajistit, aby agentury, jako je ACCC, měly lidské zdroje k řízení a zuby na to, aby se chovaly protisoutěžně,“ říká Tucker.

Ačkoli labouristická vláda neoznámila jasnou agendu pro krypto, reinvestice a opětovné přidělení veřejné služby je politickou prioritou albánské administrativy. Za předchozí vlády se outsourcing veřejných zakázek mezi lety 2015 a 2020 zdvojnásobil. Nová vláda již přislíbila 500 milionů australských dolarů na první fázi obnovy kapacity veřejného sektoru.

Malcolm souhlasí s tím, že nalezení kvalifikovaných úředníků nejen pro psaní pravidel, ale i pro správu legislativy je zásadní, ale bude to těžký boj.

"Odborná kapacita je velmi malá," říká. „V současné době není mezi byrokracií dostatek odborných znalostí a nalezení správných lidí trvá dlouho. Jedna věc je napsat pravidla, ale něco úplně jiného je mít prostředky na jejich správu,“ dodává.

„Existuje silný dojem, že kryptoměny nechtějí být regulovány. Ale to, co jsme viděli, když země zavedly licenční pravidla, je pravý opak. Najednou je tu spěch s registrací, protože společnosti to vidí jako čisté pozitivum. Mnoho vlád se snaží držet krok s tímto požadavkem na udělování licencí, jak je tomu v poslední době ve Spojeném království.

Totéž by se mohlo stát v Austrálii, až budou pravidla standardizována a zasáhne vlna registrací.

„Opravdu potřebujeme výbor technologů, který funguje jako spojovací orgán mezi průmyslem a vládou,“ říká Tucker. „Skupina vytvořená ve spolupráci s australskou organizací Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization by k tomu pravděpodobně byla nejlepší cestou,“ dodává.

Spolupráce nad konkurencí

Bezprecedentní povaha technologie blockchain představuje pro tvůrce politik jedinečné výzvy, což podněcuje vlády ke spolupráci při identifikaci osvědčených regulačních postupů. Přesto, s obrovskou potenciální ekonomickou hodnotou v sázce, se státy také předhánějí v tom, kdo přitáhne co nejvíce rostoucích investic, které přináší.

Zahraniční investice v Austrálii rostly v posledních dvou desetiletích přibližně 8 % ročně a nyní představují více než 200 % celkového HDP. Vzhledem k tomu, že finance zůstávají třetím největším sektorem pro příchozí investice, regulační orgány se snaží využít krypto, blockchain a DeFi k dalšímu růstu.

„Faktem je, že jsme v závodě proti USA, Japonsku, Singapuru a dalším vyspělým ekonomikám,“ říká Bragg. "Je to závod o vybudování nejúčinnějšího regulačního prostředí pro kryptoměny, a to napříč investicemi, talenty a ochranou spotřebitelů."

„Labouristická vláda zdědila přední světovou politiku od Liberální strany, pokud jde o kryptoměny. Věřím, že tento parlament může splnit většinu doporučení uvedených ve zprávě Senátu.

Tucker říká, že ačkoli má Austrálie dobrou pozici a silný sektor finančních služeb, měla by upřednostňovat spolupráci s ostatními ekonomikami před konkurencí.

„V této rané fázi má mezinárodní spolupráce mnohem větší přínos,“ říká.

„Měli bychom se jeden od druhého učit a společně uzavírat mezery. Spleť protichůdných zákonů napříč jurisdikcemi zatíží globální rozvoj kryptoměn.“

Řádná regulace podpořila silný rozvoj australského tradičního finančního sektoru. Jeho bankovní sektor historicky patřil k nejziskovějším na světě, zatímco jeho povinný národní důchodový systém, nazývaný „superannuation“, byl hodnoceno loni pátý nejlepší penzijní systém na světě.

„Kryptoměna je možná největší ekonomická příležitost, jakou tato země měla od nástupu penzijního připojištění,“ říká Tucker. "Ale musíme nastavit zásady správně."