Nayib Bukele zpochybňuje ústavu

prezident Salvadoru Nayib Bukele údajně oznámil svůj záměr znovu kandidovat navzdory výslovnému zákazu v ústavě země. 

Toto hlásí al-Džazíra podle kterého Bukele výslovně prohlásil, že se hodlá ucházet o to, aby mu Salvadorané svěřili druhé pětileté funkční období, a to navzdory skutečnosti, že ústava země zakazuje prezidentům vykonávat prezidentská období po sobě.

Bukele je prezidentem Salvadoru od června 2019, tedy něco málo přes dva roky, a další volby se mají konat v roce 2024, což je rok čtvrtého rozpůlení bitcoinu. 

Nayib Bukele nechce respektovat ústavu Salvadoru

Ústava Salvadoru byla vypracována v roce 1983 a novelizována v roce 2003. V článku 152 výslovně uvádí, že „žádná osoba, která zastávala funkci prezidenta republiky déle než šest měsíců, po sobě jdoucích nebo jinak, v období bezprostředně předcházejícím, tj. v posledních šesti měsících před začátkem funkčního období prezidenta republiky může být kandidátem na funkci prezidenta republiky. 

Opětovné jmenování Bukeleho by tak bylo za současného stavu fakticky protiústavní, ale není vyloučeno, že před volbami v roce 2024 bude tento článek upraven. 

Ostatně k některým změnám došlo už v roce 2003. Navíc sám Bukele říká, že v latinskoamerických zemích je zvykem znovu volit prezidenty. 

Proto minulý čtvrtek během živého projevu ke Dni nezávislosti prohlásil: 

"Oznamuji salvadorskému lidu, že jsem se rozhodl kandidovat na prezidenta republiky." 

#Breaking: Salvadorský prezident Nayib Bukele právě oznámil, že bude usilovat o znovuzvolení v roce 2024, což je krok, který salvadorská ústava výslovně zakazuje. pic.twitter.com/DZsw1Ff3zv

— El Faro English (@elfaroenglish) Září 16, 2022

Dodal, že vyspělé země mají znovuzvolení a že „díky nové konfiguraci demokratické instituce naší země“ je bude mít i Salvador. 

Ve skutečnosti před několika dny noví soudci Nejvyššího soudu v zemi, jmenovaní zákonodárci spřízněnými s Bukele, rozhodli, že prezidenti mohou kandidovat a usilovat o druhé funkční období po sobě, i přes ústavní zákaz.

Toto rozhodnutí soudců Nejvyššího soudu je přinejmenším ohromující, protože znamená, že v Salvadoru má nejvyšší soud větší cenu než samotná ústava země. Skutečnost, že si prezident může nechat za přátele jmenovat soudce Nejvyššího soudu, činí tento protiústavní krok poměrně nebezpečným. 

Salvadorský nejvyšší soud překonal ústavu

Podle několika salvadorských konstitucionalistů by povolení prezidentů usilovat o znovuzvolení porušilo nejméně čtyři články ústavy, včetně jednoho, který omezuje funkční období prezidenta na pět let. Rozhodnutí soudců Nejvyššího soudu tedy znamená autoritářský obrat ve středoamerické zemi, kde prezidentovi může být dokonce dovoleno nerespektovat ústavu, pokud mu zakazuje být znovu zvolen. 

Salvadorská ústava však již byla jednou pozměněna, v roce 2003, a teoreticky by ještě zbývaly téměř dva roky na její případné doplnění, aby bylo znovuzvolení ústavní. 

Americké ministerstvo zahraničí silně kritizovalo toto rozhodnutí Nejvyššího soudu, které by účinně podkopalo demokracii v Salvadoru, a vyhrožovalo, že jakýkoli pokles demokratické správy věcí veřejných poškodí vztahy mezi oběma zeměmi. 

Podle průzkumů by se Bukele těšil podpoře lidí, ale výsledky ukazující, že ho podporuje 85 % populace, vypadají až příliš podobně jako v autoritářských zemích. 

Nejen, že byl prezident dlouho obviňován z přílišné autoritativní činnosti, ale je také znám svými rozhodnutími bez konzultace s lidmi, jako např. přijetí bitcoinu jako zákonného platidla. 

Salvador na cestě k diktatuře

Existují lidé, kteří nyní výslovně hovoří o autoritářském směřování k formě diktatury, jako je výzkumník Human Rights Watch (HRW). Juan Papier, který říká, že Salvador je již dávno na cestě stát se diktaturou kvůli ideologickým předsudkům, zbabělosti, geopolitickým zájmům a posedlosti imigrací. 

Esta rompimiento constitucional éra předurčitelná. El Salvador hace rato va camino a ser una dictadura y muchos, por sesgo ideológico, cobardía, intereses geopolíticos u obsesión con la inmigración, no quisieron alzar la voz a tiempo o ayudar a impedirlo. https://t.co/BP2LYnFv6N

— Juan Pappier (@JuanPappierHRW) Září 16, 2022

Měl například mimořádné pravomoci udělené na omezenou dobu, ale již šestkrát prodloužené.

Situace v Salvadoru není jednoduchá a zjevně se za Bukeleho skutečně něco mění. Pokud by však změna nakonec vedla k diktatuře, přinesla by s sebou i obvyklé obrovské problémy, kterým diktatury podléhají. 

Jen v srpnu, více než 50,000 lidé byli zatčeni a zadrženi během represivní kampaně proti ozbrojeným gangům natolik, že HRW zjistila, že v zemi došlo k vážnému porušování lidských práv, včetně svévolného zadržování zjevně na základě vzhledu a sociálního původu lidí. 

HRW také tvrdí, že Bukeleho vláda výrazně oslabila demokratické instituce země, což umožnilo její administrativě fungovat s velmi malou kontrolou její výkonné moci.

Takže na jedné straně je složitá situace, která se vlastně mění, na druhé straně je demokracie, která se mění v autoritářský režim. 

Salvador je 135. na světě v HDP na obyvatele, za zeměmi jako Ukrajina, Guatemala, Mongolsko a Kosovo. V Latinské Americe jsou na tom hůře pouze Belize, Bolívie, Honduras, Nikaragua, Venezuela a Haiti, i když se zdá, že se po pandemii celkem dobře zotavily. 

Nyní se HDP na obyvatele v Salvadoru zvyšuje stabilním tempem po dobu nejméně 50 let a je možné, že rok 2022 bude z tohoto pohledu lepší než průměr. Rok 2020 byl ale velmi těžký, takže situace není ani zdaleka dobrá. 

V USA se domnívají, že Bukeleho politika již představuje pro všechny záměry a účely autoritářský posun v zemi, a ratingové agentury snižují její rating veřejného dluhu. Podle Fitch Ratings byl dluh snížen na CC, což je nižší úroveň než ve válečných zemích, jako je Ukrajina nebo Konžská republika.

Ekonomická aktivita v Salvadoru

Teoreticky se Bukeleho vláda snaží tyto problémy napravit cestovní ruch a aktivity související s kryptoměnami, ale není jisté, že taková politika může skutečně vyrovnat státní finance. Možná také doufal, že mu pomůže bitcoin, protože investoval několik milionů dolarů, když byla hodnota mnohem vyšší než dnes. 

Bukele má jistě ještě minimálně dva roky na to, aby dosáhl konkrétních a významných ekonomických výsledků, ale to nevylučuje autoritářský posun. 

Vezmeme-li jako referenci takzvaný „index demokracie“, který sestavil Economist, Salvador není demokracií, ale poloautoritářským hybridním režimem, jehož hodnoty klesají právě od doby, kdy se Bukele stal prezidentem. V tomto ohledu je považován za podobný Ekvádoru, Paraguayi a Mexiku, ale hluboko pod Panamou, Peru a Dominikánskou republikou. 

Skutečné diktatury jsou však vzdálené, protože zatímco El Salvador se právě teď pohybuje něco málo pod 6 body, například Chile a Kostarika kolem 8 a Uruguay téměř 9, diktatury jako Venezuela a Kuba se pohybují hluboko pod 3 body. Nicméně před Bukeleho zvolením byla hladina Salvadoru nad 6.5, zatímco nyní je na 5.7.