Tři oboustranné nápady na reformu vysokoškolského vzdělávání pro nový kongres

Vyhlídky na hlavní legislativu v úzce rozděleném 118^th Kongres vypadá matně. To platí zejména pro zákon o vysokých školách, hlavní zákon upravující federální roli ve vysokoškolském vzdělávání, který od roku 2008 nezaznamenal úplnou reautorizaci. Strany jsou navíc ideologicky velmi vzdálené v politice: Demokraté by raději odpustili studentské půjčky , zatímco republikáni chtějí snížení velikosti a rozsahu federálního úvěrového programu.

Navzdory těmto výzvám existuje několik reforem, které mohou být v souladu s vizí obou stran vysokoškolského vzdělávání. Mezi potenciální oblasti spolupráce patří sdílení rizik studentských půjček, federální pracovní studium a reforma akreditace.

Zavést sdílení rizik studentských půjček

Republikáni a demokraté se neshodnou na tom, jak by měla být federální vláda zapojena do vysokoškolského vzdělávání. Obě strany by se ale měly shodnout na tom, že tam, kde jde o vládní financování, by měly podporovat vysoce hodnotné programy, které absolventy pustí do střední třídy. Bohužel ne vždy tomu tak je. Kvůli neutěšené míře promoce a kvalifikaci s nízkou hodnotou na trhu práce je obvykle 28 % bakalářských studijních programů nechat své absolventy hůře finančně.

Nedostatečná ekonomická návratnost mnoha programů vysokoškolského vzdělávání přispívá ke krizi studentských půjček. Absolventi uvíznutí s bezcennými tituly (nebo žádnými tituly) platí menší splátky za své půjčky nebo přestanou platit úplně. Ztráty daňových poplatníků balón. Frustrovaní dlužníci vidí růst zůstatků. To vše vytváří politický tlak na prominutí půjčky, což vede k vyšším nákladům. Mezitím vysoké školy bohatnou na vládní hotovosti.

Velkou část tohoto problému by bylo možné vyřešit, kdyby federální vláda přestala půjčovat programy s nízkou hodnotou. Pro vládu je však obtížné předem určit, které programy jsou cenné a které studenty připravují na neúspěch.

Řešení: vyžadovat vysoké školy sdílet riziko nesplácení studentské půjčky. Jako podmínka pro přístup k financování federálních studentských půjček by vysoké školy měly být povinny kompenzovat daňové poplatníky, když federální půjčky nejsou splaceny v plné výši.

Tato politika nevyžaduje, aby vláda vybírala vítěze a poražené. Místo toho jsou vysoké školy odpovědné za identifikaci toho, které studijní programy budou generovat finanční návratnost pro jejich studenty. Pokud jsou nuceny nést nějaké finanční riziko, vysoké školy ukončí své nejhůře fungující programy a budou pracovat na zlepšení těch průměrných, aby zajistily, že absolventi budou schopni splácet své půjčky.

Sdílení rizika studentských půjček znamená nižší ztráty daňových poplatníků, více studentů najde práci v oborech s vysokou návratností a menší politický tlak na budoucí odpuštění půjček. Koncept již vzbudil zájem obou stran. Senátoři Jeanne Shaheen (D-NH) a Todd Young (R-IN) představili dvojstranu účet za sdílení rizika, a další senátoři jako ideologicky oponující jako Josh Hawley (R-MO) a Elizabeth Warrenová (D-MA) sepsali vlastní plány. Vyhlídka na obchod, který by mohl získat podporu napříč politickým spektrem, není vzdálená.

Fond práce-studium s nadační daní

Dotace bohatých vysokých škol a univerzit, které celkem 821 miliard $ v 2021, jít lehce zdaněné. Republikáni zavedli 1.4% daň z čistého příjmu univerzitních dotací v hodnotě více než 500,000 500 $ na studenta ve školách s alespoň 33 studenty. Daň se však týká pouze XNUMX škol a zvedla se mizerných 68 milionů dolarů v roce 2021. Navzdory nové dani si bohaté univerzity stále užívají výrazné daňové úlevy.

Není jasné, co tato daňová úleva společnosti kupuje. Výzkum ukazuje že nadační bohatství má tendenci zvyšovat výdaje na univerzitách, ale má malý vliv na finanční pomoc nebo zapisování studentů s nízkými příjmy. Zástupce David Joyce (R-OH) má představil návrh zákona zvýšit sazbu daně z nadačního příjmu a aplikovat ji na více škol. Demokraté projevili o tento koncept menší zájem, ale možná by se pár členů jejich křídla „bohatých“ dalo přesvědčit, aby do své definice „bohatých“ zahrnuli bohaté vysoké školy.

Dotační daně nevyrovnají federální rozpočet, ale peníze, které získají, mohou ještě přinést něco dobrého. Kongres může nejdál natáhnout příjmy z dotačních daní tím, že je přidělí federálnímu studiu práce, programu, který dotuje mzdy studentů, kteří během studia pracují, aby se financovaly náklady na vysokou školu. Vzhledem k tomu, že zaměstnavatelé mívají oceňují pracovní zkušenosti a stáže v žádostech o zaměstnání může pracovní studium také zvýšit finanční návratnost na vysokou školu.

Federal work-study je malý program: představuje pouze 1.1 miliardy dolarů z více než 130 miliard dolarů ročních federálních výdajů na vysokoškolské vzdělávání. Příjmy z rozšířené nadační daně mohou tuto částku zvýšit.

Než však program získá více finančních prostředků, je třeba přepracovat jeho alokační vzorec. V současné době tento vzorec odměňuje především školy, které již dříve získaly finanční prostředky na pracovní studium – jmenovitě elitní soukromé vysoké školy. Kongres by měl přepsat vzorec tak, aby zvýhodnil školy, které zapisují více studentů s nízkými příjmy. O takové přepracování je zájem obou stran: oba republikáni Zákon PROSPER a demokratů Cílem vyšší zákon, příslušné návrhy obou stran na reformu vysokoškolského vzdělávání, zahrnovaly komplexní přepracování vzorce práce a studia.

Reformátoři pracovního studia by také měli změnit program na odměňovat práci mimo školu což by mohlo být pro budoucí kariéru studentů relevantnější (v současné době jde více než 90 % finančních prostředků na práci a studium na pracovní místa v kampusu). Zastánci rozšiřování učňovského vzdělávání – další koncept s podporou obou stran – by měli prozkoumat využití pracovního studijního programu jako nástroje pro podporu pracovních příležitostí k učení.

Reforma akreditace

Primárními vrátnými, kteří určují, které vysoké školy mohou získat přístup ke stovkám miliard dolarů ve federální finanční pomoci, jsou soukromé neziskové agentury zvané akreditátoři. Ale akreditátoři se dlouho nehodili pro práci, která jim byla přidělena: tradičně se nezaměřovali na ekonomické výsledky studentů na vysokých školách, které dohlížejí, i když anketa za anketou ukazuje, že většina studentů navštěvuje vysokou školu, aby získali dobrou práci a zvýšili své výdělky.

Méně než tři procenta akreditačních akcí mají něco společného s „neadekvátními výsledky studentů nebo nekvalitním akademickým programem,“ uvádí jedna studie. Akreditace je navíc překážkou vstupu pro nové instituce postsekundárního vzdělávání, které mohou dosahovat lepších výsledků než akreditovaní držitelé.

Zatímco nejlepším řešením je odstranit akreditátory jako strážce peněz daňových poplatníků a vrátit je do čistě soukromé role, kterou zastávali před federálním zapojením do vysokoškolského vzdělávání, jejich přítomnost v systému může být příliš zakořeněná. Ale i když jsou akreditátoři předurčeni zůstat strážci, Kongres může podniknout kroky ke zlepšení jejich výkonnosti.

Zákon vyžaduje, aby akreditátoři zvážili faktory, jako jsou učební osnovy, fakulta, fiskální kapacita a mnoho dalších „vstupů“ na vysokých školách, na které dohlížejí. Naproti tomu existuje několik specifických požadavků na výsledky studentů. Reformátoři v Kongresu by to mohli změnit. Kongres by například mohl požadovat po akreditacích, aby vytvořili minimální definované standardy pro ekonomické výsledky studentů na svých vysokých školách a prosadili je.

Kongres nemusí vytvářet standardy sám. Spíše by měl dát akreditátorům flexibilitu při určování toho, jaké standardy fungují nejlépe: možná minimální práh pro výdělky absolventů nebo minimální sazba splácení úvěru nebo něco úplně jiného. To by vládě nebránilo v tom, aby kromě standardů pro akreditace stanovila vlastní standardy výsledků, pokud si Kongres přeje financovat pouze školy, které splňují konkrétní výkonnostní měřítko.

Alternativy akreditace jsou také konceptem s podporou obou stran. Například senátoři Michael Bennet (D-CO) a Marco Rubio (R-FL). vyvinul pilotní rámec umožnit novým postsekundárním institucím obejít tradiční akreditační systém, pokud mohou prokázat dobré výsledky studentů. Další možností je umožnit novým školám vynechat akreditaci, ale odložit platbu federální podpory studentů, dokud neprokážou dobré výsledky. Všechny tyto politiky znovu zaměřují přístup k federálním penězům na jednoduchou otázku, jak dobře instituce slouží svým studentům.

Naplánovat cestu vpřed v politice vysokoškolského vzdělávání

Do komplexního přepracování federální role ve vysokoškolském vzdělávání pravděpodobně zbývá ještě několik let. Ale reformně smýšlející členové Kongresu nemusí čekat; mohou začít vylepšovat části systému hned teď. Sdílení rizika studentských půjček, expanze mezi prací a studiem a reforma akreditace, to všechno jsou myšlenky s oboustrannou přitažlivostí. V polarizovaném věku by Kongres neměl dopustit, aby tyto oblasti zarovnání přišly vniveč.