Podpora obchodu v neobchodním okamžiku

Národy, které se chtějí posunout vpřed, se zapojují do obchodu. Obchod umožňuje těmto zemím sklízet ty nejlepší nápady, produkty a technologie z celého světa a také zbytku světa umožňují získat výhody myšlenek a produktů tohoto národa. A všechny národy těží z konkurence, která rozšiřuje výběr, snižuje náklady na výrobu a působí proti inflaci. Spojené státy se však v obchodu neposouvají kupředu.

Toto zastavení obchodního vedení USA není čistě fenoménem Donalda Trumpa, i když Trump postavil svou politickou identitu na nepřátelství k obchodu a použil to jako metaforu pro přesun pracovníků, deindustrailizaci a washingtonskou bezradnost. Obama také vyjádřil ambivalenci ohledně obchodu a přes všechny rozdíly mezi Trumpem a Bidenem se Biden nepohnul ke zrušení nebo snížení čínských cel, které Trump zavedl. Na rozdíl od svého vedení aliance na Ukrajině nebo s Quadem Biden neprojevil žádnou chuť k vedení v oblasti obchodu. Vzhledem k tomu, že Biden nepřijal Trumpovu výzvu k dohodě o volném obchodu s Keňou ani neusiloval o žádné dohody o digitálním obchodu, jako to udělal Trump s Japonskem, dalo by se namítnout, že Biden je obchodu ještě méně nakloněn než Trump, i když s rétorikou, která je méně bombastická.

Jak jsem uvedl v předchozím sloupciV jednom smyslu sdílím Bidenovy obavy: liberalizace obchodu může přinést více politických nákladů než užitku, alespoň v krátkodobém horizontu. Úspěšná obchodní dohoda málokdy vyhraje nějaký potlesk, ale často může být kritizována. Víme, že přínosy obchodu budou rozptýlené a dlouhodobé, zatímco náklady budou bezprostřednější a naléhavější – i když tyto přínosy výrazně převáží náklady. Takže v kterýkoli den může mít politický smysl nedělat s obchodem nic. Kumulativně je však nicnedělání pro národ škodlivé.

Vzhledem k omezené chuti k obchodnímu pohybu, co by mohlo být pro USA možné? Dovolte mi nastínit pět prvků obchodní politiky v této neobchodní chvíli.

Nehledejte boj. USA by měly spolupracovat s trhy, které mají vyspělé ekonomiky a vysokou životní úroveň, aby nemohlo dojít k obvinění z pracovní arbitráže. Žádná pracovní místa se nestěhují do zahraničí.

Na velikosti záleží. Kromě vysoké životní úrovně by USA měly spolupracovat s většími ekonomikami, které prostřednictvím liberalizace poskytnou materiální výhody. EU, Japonsko, Spojené království a východoasijské uskupení původně známé jako Transpacifické partnerství vynikají jako velké ekonomiky, které tato kritéria splňují.

Časná sklizeň. Obraťme tradiční sled vyjednávání. Tradiční přístup byl „všechno nebo nic“ – dohoda nevstoupí v platnost, dokud nebudou vypracovány všechny podrobnosti. Tento přístup všechno nebo nic dává smysl, když je čas na vaší straně a může vám trvat roky, než se prokousáte drobnostmi drobných prvků. Místo toho potřebujeme strategii „brzké sklizně“.

„Včasná sklizeň“ znamená, že obě strany přistoupí k liberalizaci v kritických odvětvích, i když probíhají jednání – například nulová cla na vyrobené zboží nebo vzájemné uznávání testování a označování zpracovaných potravin. To by v krátké době přineslo značné výhody levnějšího zboží a ekonomické expanze. Tato časná sklizeň by odsunula problémy se službami a regulační problémy – což by mohlo trvat roky. Riziko spočívá v tom, že tyto složitější problémy nikdy nebudou plně vyřešeny. Výhodou je, že všechny zúčastněné ekonomiky dostanou okamžitě ránu.

Použijte tlumič nárazů. I při vyjednávání s vyspělými ekonomikami chceme minimalizovat ekonomickou dislokaci. Rozdělte liberalizaci výroby do tří segmentů: alespoň 50 % současného vývozu musí přejít na nulová cla okamžitě, 40 % do tří let a 10 % do pěti let. Jinými slovy, všichni účastníci mohou nabídnout svým citlivějším segmentům až pět let na přechod.

Dávejte pozor na Čínu. Je v zájmu všech stran, včetně USA, aby ekonomiky snížily svou obchodní závislost na Číně. Co nejvíce usnadnit těmto ekonomikám spolupráci by bylo užitečným politickým krokem i ekonomickým povzbuzením.

Jak realistické je obnovené vedoucí postavení USA v oblasti obchodu? To se nedozvíme, pokud to nezkusíme. Bidenova administrativa by mohla začít zkoumat tuto myšlenku několika projevy USTR (amerického obchodního zástupce) a vedení ministerstva obchodu. Svět nestojí na místě. Obchod nestojí na místě. USA by neměly stát na místě.