Rané výzvy zahraniční politiky nově zvoleného jihokorejského prezidenta Yoon Suk-Yeola

Nově zvolený prezident Yoon Suk-yeol neztrácel čas tím, že přišel s iniciálou plán zahraniční a národní bezpečnostní politiky za jeho administrativu, a to i přes jeho dobře propagovanou nezkušenost v zahraniční politice. Plán zdokonaluje platformu Yoonovy kampaně a rozvádí jeho názory na Severní Koreu, komplexní strategické spojenectví se Spojenými státy, globální a regionální diplomacii Jižní Koreje a jeho přístup k národní bezpečnosti a obraně.

Bidenova administrativa by měla být nadšená Yoonovou touhou vyvinout zahraniční politiku, která staví soulad se Spojenými státy do středu priorit jihokorejské zahraniční politiky, posiluje vztahy s Japonskem a jihovýchodní Asií a představuje si, že Jižní Korea se stane mezinárodním lídrem. „globální stěžejní stát“. Ale přechod od prezidenta Mun Če-ina k Yoonovi pravděpodobně také vyvolá brzké třenice s Čínou i Severní Koreou a mohl by podkopat domácí podporu obou stran, která je pro Jižní Koreu nezbytná k provádění sebevědomé zahraniční politiky.

Jako nováček v zahraniční politice musí Yoon projít těmito ranými testy, má-li během svého pětiletého funkčního období vytvořit stabilní základ pro zahraniční politiku Jižní Koreje. Yoonova kampaň obhajovala pozitivní přístup k čínsko-americké strategické rivalitě tím, že slibovala jak „komplexní strategickou alianci“ se Spojenými státy, tak politiku vůči Číně založenou na „vzájemném respektu“.

Ale Yoonovo posílení vztahů se Spojenými státy, včetně možného budoucího členství v Quadu, již vyvolalo zahalená varování z Číny, prostřednictvím kterých čínští učenci argumentovali, že je v národním zájmu Jižní Koreje pokračovat v přístupu Moonovy administrativy „vyhýbání se volbám“. . A Čína si jistě všimne skutečnosti, že čtyři z prvních pěti mezinárodních vůdců, kteří Yoonovi po jeho zvolení blahopřáli, byli členové Quad (plus Spojené království).

Ještě více pobuřující v očích Číny jsou Yoonovy sliby pořídit si další baterie Terminal High Altitude Air Defense (Thaad) na obranu metropolitní oblasti Soulu a Yoonova otevřenost vůči posíleným třístranným bezpečnostním vztahům se Spojenými státy a Japonskem na základě cíle obnovit Vztahy mezi Japonskem a Jižní Koreou. Oba sliby překračují čínské červené linie obsažené v příslibech „tří ne“, které dala Moonova administrativa Číně, že nebude pořizovat další protiraketovou obranu, nebude integrovat schopnosti jihokorejské protiraketové obrany se schopnostmi Japonska a Ameriky, ani nebude tvořit trilaterální USA-Japonsko-Jih. Korejská aliance. Netřeba dodávat, že Yoonův tým bude muset podniknout poměrně sofistikované diplomatické manévry, aby se vyhnul zpřísňujícímu se svěráku čínsko-americké strategické konkurence.

Kromě toho Yoonova politická platforma vůči Severní Koreji obsahuje tři priority, které Pchjongjang pravděpodobně odmítne: „úplná denuklearizace“, „reciprocita“ a „lidská práva“. Yoonova zahraniční politika odkládá Moonovu zdánlivě výlučnou prioritu Severní Koreje jako prvořadé zaměření jihokorejské diplomacie, ale ironicky ji nahrazuje zdánlivě výlučnou prioritou Severní Koreje v rámci obrany a odstrašení Jižní Koreje s vyloučením širších regionálních a globálních obranných priorit. .

Současná trajektorie vojenského rozvoje Severní Koreje, již nastavená v lednu 2021, nevyhnutelně povede k eskalaci napětí s USA i Jižní Koreou, protože Severní Korea obnoví testování mezikontinentálních balistických střel (ICBM), starty satelitů a možná i další nukleární zbraně. Následná krize bude představovat brzkou zkoušku Yoonova vedení, a to jak z hlediska jeho schopnosti koordinovat se s Bidenovou administrativou, tak řídit stabilitu poloostrova.

Stejně tak, pokud by Severní Korea nereagovala na jednostranné nabídky pobídek od Moonovy administrativy, jako je vyhlášení konce války, aby připravila cestu pro mezikorejskou angažovanost, je nepravděpodobné, že by Severní Korea byla v reakci na zabalené nebo podmíněné přístupy, které vyžadují, aby se Severní a Jižní Korea pohybovaly v tandemu. Díky tomu jsou nabídky humanitární a ekonomické pomoci ze strany Yoonovy administrativy ve fázích spolu s denuklearizací Severní Koreje nepředvídatelné.

Yoonova diskuse o lidských právech v Severní Koreji může být nejvýbušnějším problémem, který může mít důsledky pro stabilitu poloostrova a také může vyvolat domácí napětí mezi Yoonem a opozičním většinovým Národním shromážděním. Jak bouřlivý odpor Severní Koreje vůči minulým jihokorejským snahám o pronikání informací, tak podpora současného Národního shromáždění pro zákon, který zakazuje rozšiřování letáků balonem do Severní Koreje, by mohly vyvolat eskalaci mezikorejského napětí, jehož cílem je jak na domácí půdě Yoona, tak na jeho paralyzaci. politika Severní Koreje. Kromě toho Yoonovy sliby prosadit severokorejský zákon o lidských právech, přijatý v roce 2016, ale dlouho pozastavený během Moonovy vlády, mohou být bodem pokračujícího sporu mezi Národním shromážděním s progresivní většinou a Yoonovou konzervativní administrativou.

Pokud je Yoon schopen efektivně zvládat krátkodobé výzvy Číny a Severní Koreje, bude muset aktualizovat svou politiku vůči Rusku, aby po ruské invazi na Ukrajinu přivedl Jižní Koreu k silnějšímu spojení s NATO a Evropskou unií. Kromě toho by měl Yoon jasněji povýšit jihovýchodní Asii na prioritu jihokorejské zahraniční politiky.

Yoon již navrhl „strategii ABCD“ směrem k jihovýchodní Asii (posilovat lidský kapitál, budovat zdravotní bezpečnost, propojovat kultury a digitalizovat asijskou infrastrukturu), která vypadá jako pokračování Moonovy nové jižní politiky zaměřené na lidi, mír a prosperitu.

Posílená mezinárodní role Jižní Koreje, kterou si Yoon představuje, bude vítána, zvláště ve chvíli, kdy se zvyšuje tlak na schopnost národů přispívat k mezinárodní bezpečnostní agendě. Ale taková spolupráce se pravděpodobně uskuteční pouze tehdy, pokud Yoon dokáže udržet silnou domácí politickou podporu pro své vedení a pokud bude schopen překonat počáteční překážky, které představují Čína a Severní Korea.

Scott A. Snyder je vedoucím pracovníkem korejských studií v Radě pro zahraniční vztahy a autorem Jižní Korea na křižovatce: Autonomie a spojenectví v době konkurenčních sil.