Několik jednoduchých způsobů, jak zlepšit regulaci a podpořit hospodářský růst

Téměř v polovině svého prvního funkčního období prezident Biden značně uložil více regulačních nákladů a papírování hodin než Obama nebo Trump v podobných bodech jejich prezidentství. Navzdory Bidenově přívalu byrokracie se ekonomice podařilo pomalu ustupovat. Nyní ale trh práce slábne a šance na to recese se zvyšuje, takže je ideální čas pro tvůrce politik k tomu, aby zaujali jiný přístup k regulaci, který klade důraz spíše na výkon než na kontrolu.

Bidenova administrativa uvalila od ledna 317 více než 216 miliard dolarů v nákladech na konečná pravidla a více než 2021 milionů hodin nového papírování, což daleko převyšuje Obamovu nebo Trumpovu regulační aktivitu, jak je ukázáno níže prostřednictvím údajů shromážděných Americkým akčním fórem.

Studie show že příliš mnoho regulace zpomaluje ekonomický růst, snižuje počet nových podniků a snižuje příjmy domácností. Tyto nepříznivé účinky jsou zesíleny, když je regulace špatně prováděna, jak tomu často bývá.

V Nedávná studie z Regulatory Studies Center na Univerzitě George Washingtona autoři Susan E. Dudley, Joseph J. Cordes a Layvon Q. Washington zkoumají cenu špatně navržených předpisů. Jedna studie, kterou diskutují z Nizozemského ústředního úřadu pro ekonomickou analýzu, zjistila, že 25% snížení administrativních nákladů by zvýšilo HDP o 1.4 %. Jiná studie zjistila, že zjednodušení právních struktur může zvýšit celkovou produktivitu faktorů o 0.6 %.

Některým negativním dopadům regulace na růst se lze vyhnout. Dobré regulační postupy, díky nimž je dodržování předpisů méně nejisté, flexibilnější a méně časově náročné, mohou podpořit hospodářský růst a přitom dosáhnout cílů regulačních orgánů. Za tímto účelem autoři nabízejí několik návrhů.

Za prvé, regulační orgány by se měly, pokud je to možné, spoléhat spíše na výkonové nebo tržní předpisy než na konstrukční normy. První z nich stanoví cíle pro výkon, ale nevyžadují zvláštní prostředky k dosažení cíle. Například zákon o čistém ovzduší stanovil cíl pro emise oxidu siřičitého, ale neříkal firmám, jak toho dosáhnout, a dal jim prostor pro inovace a experimenty s různými řešeními. Studie odhadla, že tato výkonnostní norma snížila náklady na dodržování zákona o čistém ovzduší o 50 %.

Na státní a místní úrovni představují stavební předpisy skvělou příležitost k využití výkonových norem. Namísto specifikace konstrukčních norem nebo typu izolace nebo jiných materiálů, které musí vývojáři použít, by státní a místní úředníci mohli stanovit cíle pro energetickou účinnost, požární bezpečnost, odolnost proti zemětřesení a další faktory. Stavitelé pak mohli experimentovat s různými řešeními ke splnění těchto cílů.

Za druhé, regulační orgány by měly stanovit jasné cíle a poskytnout snadno srozumitelné definice důležitých pojmů, aby se předešlo zmatkům a nezamýšleným důsledkům. Regulační orgány by také měly spolupracovat s podniky, aby pomohly identifikovat nejvíce zatěžující a matoucí předpisy a zaměřily je na reformu jako první. Pečlivé vysvětlování účelu nařízení a nabízení mnoha způsobů, jak vyhovět, a zároveň reformovat nebo eliminovat zbytečné předpisy, může regulačním orgánům pomoci vytvořit dobrou vůli mezi obchodními lídry.

Jedním ze specifických způsobů, jak získat dobrou vůli, je poskytnutí jednotného kontaktního místa, kde mohou podnikatelé získat všechny informace a povolení, která potřebují, na jednom místě. Jak autoři poznamenávají, výzkum ukazuje, že dobře fungující jednotná kontaktní místa, která zkracují počet kroků a čas potřebný k zahájení podnikání, jsou spojena s 5% až 6% nárůstem počtu nových firem.

A konečně, politici by měli zvážit změnu pobídek regulátorů. Regulátoři, kteří svou práci vnímají jako řídící spíše regulace než Díky regulace bude pravděpodobněji spolupracovat s podniky na reformě předpisů a regulačních procesů podle potřeby. Regulační orgány by měly být motivovány ke zlepšení účinnosti předpisů, na které dohlížejí, ak pravidelnému hodnocení toho, co funguje a co ne. Kvantitativní cíle nebo regulační rozpočty jsou dva způsoby, jak donutit regulátory, aby zdůrazňovali kvalitu regulace spíše než kvantitu, protože taková pravidla jim brání v prostém hromadění regulace, dokud nenajdou něco, co jim vyhovuje.

Některé regulace mohou zlepšit fungování ekonomiky zmírněním externalit nebo nám mohou pomoci dosáhnout jiných široce sdílených cílů týkajících se například bezpečnosti nebo znečištění. Ale to, že nařízení teoreticky poskytuje čisté výhody, neznamená, že tomu tak bude i v praxi. Pečlivě prováděné předpisy umožňují regulačním orgánům dosáhnout svých cílů, aniž by nadměrně omezovaly ekonomickou činnost, a to by mělo být jejich cílem.