Americká vláda je hlavním nákupčím v tuzemsku vyrobených masek a plášťů, které pomáhají chránit před Covidem. Většina jednotlivců a podniků se spokojí s nákupem levnějších OOP vyrobených v zahraničí, ale federální vláda chce zajistit, aby zůstal silný domácí průmysl, který je dokáže vyrábět v případě, že dojde k další mimořádné události a zahraniční země zakážou vývoz OOP, jak tomu bylo v roce 2020.
Pravidla federální vlády pro nákup poskytují malým podnikům výraznou výhodu do té míry, že společnosti, které splňují definici malého podniku – což pro toto odvětví vyžaduje méně než 750 zaměstnanců – tvoří téměř celý domácí průmysl OOP.
Small Business Administration je uprostřed posuzování prahových hodnot pro malý podnik v celé ekonomice, aby určila, zda je třeba některé z nich změnit. Kompromisem je, že většina průmyslových odvětví těží z úspor z rozsahu a náklady klesají s rostoucí velikostí společnosti. To znamená, že čím nižší je práh pro to, aby se jednalo o malý podnik, tím nákladnější bude pro vládu získat zboží, které potřebuje v konkrétním odvětví.
Pro průmyslová odvětví, která výrazně těží z úspor z rozsahu – tedy tam, kde výroba vyžaduje značné kapitálové investice – je práh obecně nastaven výše: Firma potřebuje prodat více produktů, aby se jí investice vrátily, a její náklady na produkt klesají, jak vyrábí. více také.
Ve skutečnosti však neexistuje dobrý vzorec pro určení rozsahu, v jakém existují úspory z rozsahu v konkrétním odvětví. Místo toho SBA přišel s jinou metrikou pro určení vhodného prahu pro malý podnik: Porovnává podíl malých podniků na domácím trhu s jeho podílem na celkových federálních smluvních dolarech a zvyšuje stávající standardy velikosti, když podíl malých podniků celkové příjmy průmyslu převyšují podíl malých podniků na celkových federálních kontraktech o nejméně deset procentních bodů.
Pokud by například malé podniky v odvětví kuličkových ložisek – jak je definováno SBA – měly 30 procent domácího trhu, ale pouze 15 procent federálních smluvních dolarů, pak by se prahová hodnota velikosti zvýšila, aby se o federální zakázky mohlo ucházet více firem. jako malé podniky. V ideálním případě by to vedlo k tomu, že by malé podniky měly podíl federálních smluv úměrný velikosti trhu, který ovládají.
I když se to může zdát intuitivní, nefunguje to, když je vláda fakticky monopsonista, což je v podstatě případ odvětví střihu a šití oděvů, které pokrývá výrobu většiny OOP.
Vzhledem k tomu, že pro tuzemského výrobce OOP je prakticky nemožné konkurovat společnostem, které vyrábějí své výrobky v zahraničí, ve větším měřítku a s levnější pracovní silou, zůstává federální vláda jejich jediným zákazníkem. A protože federální vláda upřednostňuje malé podniky – definované pro toto odvětví jako podniky s méně než 750 zaměstnanci – fakticky omezuje americké firmy, aby tyto limity nedosahovaly.
Zůstat tak malý však znamená náklady pro tyto podniky – které nemohou příliš expandovat, aby přijaly nové zakázky, jinak by překročily prahovou hodnotu velikosti – a také federální vládu, která musí za své OOP platit více kvůli omezením velikosti. ukládá.
Vzhledem k tomu, že malé podniky v oblasti střihu a šití oděvů tvoří celé odvětví – které existuje pouze kvůli tomu, že vláda pro ně preferuje uzavírání smluv pro malé podniky – SBA neuvažuje o úpravě prahu velikosti pro toto odvětví. Malé podniky tvoří téměř 100 procent státních zakázek a celého trhu.
Limit 750 pracovníků však neodráží optimální práh pro omezení velikosti ani nic jiného než vládou stanovený limit, který diktuje celému trhu. Pokud je vláda jediným kupujícím a dává přednost malým podnikům, pak tato hranice zcela a zcela určí velikost trhu.
Ve skutečnosti je metrika pro stanovení prahu pro to, aby byl považován za malý podnik, uvedená v oznámení o navrhované tvorbě pravidel, zcela bezvýznamná na trhu, kde velikost firmy určují pouze diktáty vládních monopsonistů.
Toto nadbytečné omezení znamená, že podniky soutěžící o prodej vládních masek a talárů se musí ucházet o mnoho zakázek a doufat, že některé z nich získají – ale ne tolik, aby musely expandovat za limit 750.
Rovněž to omezuje jejich investice do nového závodu a vybavení; povaha tohoto odvětví je taková, že se společnostem sluší mít tolik pracovníků, aby plně využili nejmodernější vybavení, ale i to by riskovalo, že společnost překročí standardy velikosti, protože by potřebovaly zvýšit výrobu — a zaměstnanci — aby to fungovalo.
Přizpůsobením metriky, která nedává smysl pro trh, kterému vláda dominuje, nejenže zaplatí více za OOP, ale také omezí kapacitu a flexibilitu průmyslu uspokojit své potřeby.
Řešení je jednoduché: vláda by si měla uvědomit, že tam, kde je fakticky monopsonista, by měla ignorovat svůj vzorec pro prahovou velikost a udělat nezbytnou práci při zvažování celého trhu – jeho kapitálové náročnosti, potřebné úrovně zaměstnanosti a strategického významu odvětví – v. stanovení standardů velikosti.
Vytváření prahových hodnot pro malé podniky doslova pro tisíce různých odvětví je obtížný úkol a pro SBA má smysl navrhnout pro to objektivní metriku. Zároveň si však musí být vědom toho, že některé priority musí být nad rámec standardizace.
Jim Allen, ředitel společnosti Delahaye Advisers, je spoluautorem této eseje.
Zdroj: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/