Missouri Bill by financoval veřejné vysoké školy na základě výdělků absolventů

Projekt drtivá většina vysokoškolských prváků říkají, že sledují vyšší vzdělání, „aby získali lepší práci“ a „aby mohli vydělat více peněz“. Ale příliš mnoho stupňů dostatečně nezvyšují výdělky studentů ospravedlnit náklady na vysokou školu. Skupina státních zákonodárců v Missouri to chce změnit změnou pobídek, kterým čelí veřejné vysoké školy a univerzity.

Projekt Zákon o odměňování pracovní síly na univerzitách, představený státní senátorkou Karlou Eslinger a státním zástupcem Mikem Hendersonem, by propojil financování veřejných univerzit a komunitních vysokých škol přímo s výdělky jejich studentů po zápisu. Školy, které svým studentům poskytují vyšší průměrné výdělky, by dostaly od státu více finančních prostředků. Plán uvádí do souladu finanční pobídky škol s jejich posláním rozšiřovat ekonomické příležitosti pro mladé Missourany.

Jak návrh funguje

Podle navrhovaného rámce by každá z devíti veřejných univerzit v Missouri a třinácti komunitních vysokých škol obdržela výkonnostní skóre založené na několika ukazatelích. Ukazatelem s největší váhou by byl průměrný roční výdělek studentů šest až deset let poté, co se poprvé zapsali do instituce. Do tohoto průměru by byli zahrnuti všichni studenti, kteří jsou v současné době zaměstnáni a nestudují vyšší vzdělání.

Výkonnostní skóre také dává školám kredit za to, že zapsaly více studentů, kteří dostávají Pell Grants, federální stipendijní program pro studenty s nízkými a středními příjmy. Skóre institucí se zvyšuje, pokud zapíší vyšší podíl studentů Pell a produkují vyšší průměrné výdělky speciálně pro studenty, kteří dostávají granty Pell. Tato ustanovení řeší obavy, že by vzorec financování motivoval vysoké školy, aby zapsaly pouze bohatší studenty, kteří mají již dříve vysoký potenciál výdělku.

Novému vzorci by se vztahovaly jak čtyřleté univerzity, tak komunitní vysoké školy. Čtyřleté školy by ale také získaly uznání za umístění absolventů do veřejných služeb, jako je vymáhání práva a sociální práce. Univerzity mohou také zvýšit své skóre, pokud větší část jejich bývalých studentů pracuje nebo studuje vyšší titul.

Jakmile vláda státu Missouri spočítá skóre výkonu pro každou univerzitu, vynásobí skóre počtem studentů zapsaných na každé škole. Produkt určuje roční prostředky každé instituce od státní vlády. Školy s lepšími výsledky, měřeno výkonnostním skóre, dostávají více finančních prostředků na studenta.

Například, State Technical College of Missouri je veřejná komunitní vysoká škola, která poskytuje několik vysoce hodnotných programů, jako je registrovaná ošetřovatelství a elektrická technologie. Podle odhadů vypracovaných Cicero Institutem by se roční prostředky školy do roku 10 zvýšily o 23 % až 2027 %, pokud by byl přijat vzorec pro financování výkonnosti.

Vysoká škola by mohla tyto nové příjmy použít ke snížení školného a přilákání více studentů do svých vysoce placených odborných programů. Alternativně by mohla použít prostředky k rozšíření vysoce hodnotných, ale drahých programů, jako je ošetřovatelství. Nejdůležitější však je, že State Technical College of Missouri by byla motivována k tomu, aby i nadále nabízela programy, které absolventům přinášejí vysoké výdělky – stejně jako ostatní instituce v systému Missouri by byly povzbuzovány k rozšíření programů, které produkují hvězdné ekonomické výsledky.

Výkonové financování funguje se správnými cíli

Myšlenka vázat státní financování na výkon vysokých škol není nová. Většina států má nějaký vzorec pro výkonnostní financování, který určuje všechny nebo část ročních prostředků jejich veřejných vysokých škol. Plán Missouri je však jedinečný v tom, že jeho primární měřítko výkonu vysokých škol je také nejdůležitější: kolik studenti vydělávají po ukončení školy.

Podle třetí cesty, nejvíce existující Výkonnostní vzorce financování se spoléhají na metriky, jako je míra promoce a získané kreditní hodiny. I když jde o důležité výsledky k měření, jsou náchylné k manipulaci. Vyskytly se případy, kdy školy chrlily více krátkodobých certifikátů nebo snižovaly akademické standardy, aby zvýšily počet jejich dokončení.

Výsledky trhu práce se ve vzorcích pro výkonnostní financování používají pouze příležitostně, ai tak jsou nejběžnějšími měřenými výsledky metriky, jako je míra umístění do zaměstnání nebo míra absolventských licencí. To jsou krásné věci, na kterých je třeba se starat. Výdělky se ale nejvíce týkají studentů a výdělky jsou také metrikou, se kterou mohou školy nejméně manipulovat. Zaměstnavatelé nebudou platit nejvyšší dolar za najímání studentů s tituly, které postrádají hodnotu na trhu práce.

Jedním z příkladů pro plán Missouri je Texas State Technical College, komunitní vysoká škola ve státě Lone Star, která dostává 100 % státního financování ze vzorce založeného na výdělcích absolventů. Experiment měl obrovský úspěch. Po škole v průběhu roku 2010 přešel na vzorec financování založený na ziskuškola uzavřela 13 špatně fungujících vzdělávacích programů a přerozdělila zdroje na tituly a certifikáty, o které byla větší poptávka.

I když ukončení programů bylo podle kancléře Michaela Reesera „těžké rozhodnutí“, „rozhodli jsme se, že raději dočasně snížíme počet zapsaných studentů, než abychom studentům nabídli programy, které nemají vysokou hodnotu pro zaměstnání.“

Výsledky hovoří samy za sebe. Absolventi Texas State Technical College zaznamenali mezi lety 26 a 2009 nárůst nástupních mezd o 2017 %, zatímco počet studentů umístěných na pracovních místech vzrostl o 65 %. Jako uznání těchto výsledků se škola těšila 45% nárůstu státního financování.

Na rozdíl od texaského vzorce se plán Missouri zcela nespoléhá na příjmy absolventů. Padesát pět procent výkonnostního skóre pro univerzity a 70 % skóre pro komunitní vysoké školy je založeno na výdělcích, zatímco zbytek je určen podílem studentů, kteří dostávají Pell Granty, a dalšími faktory. Přesto je plán Missouri obrovským krokem vpřed, který zásadně změní pobídky, kterým čelí státní vysoké školy.

Oblasti pro zlepšení

Existují způsoby, jak plán zlepšit. Za prvé, podíl studentů, kteří dostávají Pellovy granty, je není nejlepším zástupcem pro zápis studentů s nízkými příjmy. Grant dostává velký počet studentů střední třídy, což znamená, že instituce mohou zvýšit své Pell Shares, aniž by nutně zapisovaly více studentů s nízkými příjmy. Navíc, pokud Kongres zvýší maximální Pell Grant (jako tomu bylo tento týden), počet studentů Pell s vyššími příjmy půjde nahoru zatímco počet studentů Pell s nižšími příjmy zůstává zhruba stejný. Přidělování finančních prostředků v Missouri by se změnilo, i kdyby školy neudělaly nic pro zlepšení svých výdělkových výsledků nebo zapsaly více studentů s nízkými příjmy.

Naštěstí existuje řešení: dát studentům, kteří dostávají větší granty Pell, větší váhu ve vzorci financování. Ceny Pell Grant jsou testovány na poměry, takže student s nižšími příjmy dostane větší grant než student ze střední třídy. Namísto rovného vážení všech studentů Pell by vzorec mohl vážit studentovi, který dostává grant na Pell 6,000 1,000 $, šestkrát vyšší než studentovi, který dostává grant na Pell $ XNUMX XNUMX. To klade větší váhu na skutečně nízkopříjmové studenty a omezuje míru, do jaké mohou instituce zvýšit své výkonnostní skóre tím, že zapíšou více studentů z rodin s nízkými příjmy.

Problém s Pellem je však menší dohad. Celkově je plán Missouri silným návrhem, který by povzbudil vysoké školy, aby zlepšily své výdělkové výsledky a poskytly více studentům šanci na kariéru střední třídy. Doufejme, že to bude jeden z prvních z mnoha návrhů, které by spojily více státního a federálního financování vysokých škol s tím, zda plní své nejdůležitější poslání: rozšiřování ekonomických příležitostí pro americké studenty.