Lummis a Gillibrand chtějí posílit CFTC, zacházet s digitálními aktivy jako s komoditami

Jakkoliv byly Wall Street a Main Street nadšené z toho, že budou mít kryptoměny jako nový investiční nápad a uchovatel hodnoty, rychlost, s jakou kryptoměny vstoupily na hlavní trhy v USA, vyvolala úměrnou úzkost pro americké regulátory, kteří byli vybaveni pouze desetiletími starými zákony o cenných papírech, aby mohli policii. odvětví, kterému mnozí stále říkají finanční „divoký západ“. 

Ale po měsících výzkumu, průmyslových konzultací a týmové spolupráce obou stran, Sens. Kirsten Gillibrand a Cynthia Lummis v úterý řekli, že jsou připraveni zahájit první velký pokus umístit zábradlí kolem rodícího se průmyslu. 

Jejich návrh zákona s názvem Responsible Financial Innovation Act představuje revizi regulačních opatření, která by drtivou většinu digitálních aktiv klasifikovala jako komodity, jako je pšenice, ropa nebo ocel. Jako taková by legislativa obou stran také ponechala většinu odpovědnosti za dohled Komisi pro obchodování s komoditními futures, a nikoli Komisi pro cenné papíry a burzu, jak někteří očekávali.

Gillibrand, demokrat z New Yorku, který zasedá v senátním zemědělském výboru, a Lummis, republikán z Wyomingu v prvním funkčním období v bankovním výboru, uvedli, že legislativa je vyvrcholením měsíců spolupráce ve Sněmovně reprezentantů a Senátu a představuje zásadní první pokusit se strukturovat trhy pro digitální aktiva pomocí dlouho očekávaných právních definic. 

Jejich kanceláře propagovaly návrh zákona jako „přelomovou legislativu obou stran, která vytvoří kompletní regulační rámec pro digitální aktiva, který podpoří odpovědné finanční inovace, flexibilitu, transparentnost a robustní ochranu spotřebitelů a zároveň integruje digitální aktiva do stávajícího zákona“. 

Základním kamenem legislativy je, jak definuje obrovské množství digitálních aktiv, která jsou k dispozici americkým investorům a spotřebitelům. 

Až na několik výjimek zákon označuje digitální měny jako „doplňková aktiva“ nebo nehmotná, zastupitelná aktiva, která jsou nabízena nebo prodávána společně s nákupem a prodejem cenného papíru. 

Zaměstnanci Gillibrandovi a Lummisovi vysvětlili, že jejich zákon považuje všechna digitální aktiva za „doplňková“, pokud se nechovají jako cenný papír, který by korporace vydala, aby přilákala investory k vybudování kapitálového fondu. 

S kryptoměnami a dalšími digitálními mincemi nebude zacházeno jako s tradičními cennými papíry pod kontrolou SEC, pokud neopravňují držitele k privilegiím, která mají firemní investoři, jako jsou dividendy, likvidační práva nebo finanční podíl na emitentovi, řekly úřady novinářům. 

Dodali, že návrh zákona je výsledkem měsíců diskusí s kolegy senátory, včetně vůdce republikánské menšiny Mitche McConnella a Pata Toomeyho, stejně jako demokratů, jako je Ron Wyden. 

Poslanec Ro Khanna, demokrat, který zastupuje Silicon Valley, se také zabýval. 

"Můj domovský stát Wyoming zašel hodně daleko, aby vedl národ v regulaci digitálních aktiv, a chci tento úspěch přenést na federální úroveň," uvedl Lummis v tiskové zprávě. "Vzhledem k tomu, že toto odvětví stále roste, je důležité, aby Kongres pečlivě vytvářel legislativu, která podporuje inovace a zároveň chrání spotřebitele před špatnými aktéry." 

„Rámec Lummis-Gillibrand poskytne přehlednost jak průmyslu, tak regulačním orgánům a zároveň zachová flexibilitu, aby zohlednil pokračující vývoj trhu digitálních aktiv,“ dodal Gillibrand ve stejné zprávě. 

CFTC a SEC společně regulují široké oblasti amerického trhu a fungují jako dva mocní hlídací psi Wall Street. První dohlíží na nákup a prodej surových komodit, jako je kukuřice, káva, zlato a ropa, zatímco druhý dohlíží na společnosti, manažery a cenné papíry, které se snaží získat kapitál od veřejnosti.

Zatímco je na Kongresu, aby rozhodl, jak vládní agentury hlídají americké trhy, SEC a její předseda Gary Gensler vedli více než rok veřejnou křížovou výpravu na podporu přísnějších krypto pravidel. 

„V současné době prostě nemáme dostatečnou ochranu investorů v oblasti kryptofinancování, vydávání, obchodování nebo půjčování,“ Gensler to řekl zákonodárcům v září. "Upřímně řečeno, v této době je to spíše jako Divoký západ nebo starý svět 'kupující pozor', který existoval předtím, než byly přijaty zákony o cenných papírech." 

Zástupci společnosti Lummis a Gillibrand uvedli, že na svém plánu spolupracovali s SEC a strávili týdny snahou napravit obavy vyjádřené právníky regulátora, že legislativa postoupí příliš mnoho pravomocí. 

Uvedli také, že poplatky vybrané od emitentů digitálních aktiv budou hrát důležitou roli při navyšování rozpočtu CFTC, aby převzal to, co se očekává jako záplava regulačního dohledu. 

Zatímco Gillibrand a Lummis mají zkušenosti s prací s CFTC a SEC, v úterý ráno nebylo jasné, co si jednotlivé instituce o nové legislativě myslí. CFTC ani SEC okamžitě nereagovaly na žádosti CNBC o komentář. 

Vstup obou agentur je zásadní pro právní debatu v USA o tom, jak definovat kryptoměny a další digitální aktiva. 

Návrh zákona Gillibrand a Lummis například definuje „digitální aktivum“ jako nativní elektronické aktivum, které uděluje ekonomická nebo vlastnická přístupová práva nebo pravomoci a zahrnuje virtuální měnu a platební stablecoiny. 

Později definuje virtuální měnu jako digitální aktivum, které se používá „primárně“ jako prostředek směny, zúčtovací jednotka nebo uchovatel hodnoty a není zajištěno podkladovým finančním aktivem. 

Tyto definice, i když jsou často plné právního žargonu, mají hluboký dopad na to, jak jsou digitální měny hlídány, a proto jsou nanejvýš zajímavé pro nejmocnější hráče v rostoucím světě krypto lobbingu. 

Odvětví najalo více než 200 úředníků a zaměstnanců z Bílého domu, Kongresu, Federálního rezervního systému a politických kampaní, uvádí Tech Transparency Project. Mezitím, krypto manažery přispěli více než 30 miliony dolarů vůči federálním kandidátům a kampaním od začátku volebního cyklu v roce 2020, podle dokumentů uchovávaných Federální volební komisí.

Lummis i Gillibrand chtějí spolupracovat se svými kolegy na rozvoji jejich příslušných států v blockchain a krypto ráje. 

Starosta New Yorku Eric Adams v Empire State investoval své předčasné výplaty do bitcoinů a etheru, zatímco poslanec Ritchie Torres, demokrat zastupující Bronx, v březnu prohlásil, že jeho město „by mělo a musí přijmout kryptoměny, pokud má zůstat finanční kapitál světa." 

Wyoming mezitím v roce 2019 upravil své zákony, aby vytvořil nový typ bankovní charty nazývané speciální depozitní instituce, která by vyhovovala krypto start-upům a obchodním platformám, a zůstává na agresivní cestě k diverzifikaci do financí a pryč od starých průmyslových odvětví, jako je uhlí a plynu. 

Zaměstnanci obou senátorů v hovoru s reportéry vyzdvihli klíčové rysy návrhu zákona, včetně určitých daňových výjimek, které by ochránily držitele stablecoinů před nutností hlásit změny příjmů pokaždé, když provedou nákup s digitální měnou. 

Tato zveřejnění by informovala investory o zkušenostech emitentů s vývojem digitálních aktiv, historii cen předchozích aktiv emitentů, očekávaných nákladech a popisech manažerských týmů a závazků každého emitenta. 

I když zaměstnanci popsali návrh zákona jako směs příspěvků od politiků na obou stranách politické uličky, uznali, že jeho velikost a složitost by mohla zákonodárce donutit jej rozdělit a pokusit se prosadit jeho součásti kousek po kousku.