Jak nový kalifornský zákon zvýší celostátní náklady na spotřební zboží

Guvernér Gavin Newsom (D-Kalifornie) byl Podpora šeky v hodnotě až 1,050 23 USD, které vláda státu Kalifornie zašle v říjnu XNUMX milionům Kaliforňanů. Tyto kontroly jsou součástí „balíčku pomoci při inflaci“ společnosti Newsom, který byl zahrnut do nového státního rozpočtu. To, co Newsom a jeho spojenci nezmínili, je způsob, jakým budou tyto pomocné platby bráněny inflačním účinkům nového zákona přijatého ve stejný den, kdy Newsom podepsal rozpočet, což podle kritiků zvýší cenu mnoha spotřebního zboží, včetně základních potřeb, jako je jídlo.

Během posledních tří červnových dnů kalifornští zákonodárci schválili a guvernér Newsom podepsal Senát Bill 54, legislativa, kterou odpůrci argumentují (a výzkumy ukazují), že zvýší náklady na potraviny a další potřeby pro domácnost. Uzákonění SB 54 vytvoří v Kalifornii program rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR), pouze čtvrtý program EPR v zemi.

Programy EPR jsou analogické režimům limitů a obchodu, jako je ten v Kalifornii. Zatímco cílem cap & trade je snížení emisí uhlíku, cílem programů EPR je zmírnění používání plastů. Zatímco programy omezení a obchodování uvalují poplatky výrobcům fosilních paliv způsobem, který zvyšuje náklady na plyn a účty za energie, programy EPR zvyšují náklady na zboží prodávané v obalech s poplatky stanovenými na základě množství použitých plastů a dalších materiálů.

"Chováme znečišťovatele odpovědné a ořezáváme plasty u zdroje," guvernér Newsom řekl na podpisové akci pro SB 54. Generální ředitelka Kalifornské obchodní komory Jennifer Barrera však poznamenat, že v rámci víceleté implementace SB 54, „Velké i malé kalifornské podniky budou čelit bludišti ekologických předpisů.“

„Zákon se nezaměřuje pouze na výrobce, ale i na prodejce veškerého zboží prodávaného v Kalifornii, a bude se tedy vztahovat na vlastníka nebo držitele licence ke značce nebo ochranné známce, pod kterou se daný produkt prodává nebo jinak dováží do Kalifornie distributoři nebo maloobchodníci,“ vysvětluje a Sidley Austin LLP analýza ze SB 54. "To by zametalo téměř v každé společnosti, která vyrábí jakékoli spotřební nebo komerční zboží s jednorázovým obalem nebo zboží pro stravovací služby prodávané ve státě."

Kalifornský zákon EPR obsahuje jedinečné ustanovení, které se nenachází v ostatních třech zákonech EPR přijatých v Coloradu, Oregonu a Maine. Jak poznamenává zpráva kalifornského republikového shromáždění Caucus floor report, podle SB 54 společnosti nemohou výslovně předávat poplatky EPR kalifornským spotřebitelům, protože návrh zákona obsahuje ustanovení, které „zakazuje, aby byl poplatek přenesen na spotřebitele jako samostatná položka na účtence nebo faktura."

Místo toho budou muset společnosti platit kalifornské poplatky EPR z obecných firemních fondů, což znamená, že tyto náklady budou zahrnuty do nákladů na veškeré zboží prodávané na celostátní úrovni. Odpůrci SB 54 tvrdí, že to donutí všechny obyvatele USA, z nichž 90 % nežije v Kalifornii, aby zaplatili účet za recyklační programy v Kalifornii.

Kritici nového kalifornského zákona EPR také poukazují na jeho vytvoření byrokracie s pravomocí jednostranně vyměřovat poplatky bez legislativního schválení nebo dohledu. Stejně jako u jiných zákonů EPR bude pro správu programu EPR vytvořena Organizace odpovědnosti výrobců (PRO) složená ze společností se spotřebitelskými značkami, které prodávají produkty v Kalifornii. PRO bude mít za úkol posuzovat a vybírat poplatky EPR.

Zákony EPR v Coloradu, Oregonu a Maine pověřují PRO, aby navrhli výši potřebného příjmu a rozvrh poplatků za jejich výběr. Na rozdíl od tří dalších států se zákony EPR nebudou mít soukromé společnosti v Kalifornii místo u stolu, pokud jde o určování toho, kolik je třeba program EPR zvýšit. To proto, že podle SB 54 bude mít „posouzení potřeb“ na starosti státní agentura CalRecycle, nikoli PRO, která určuje, jaké příjmy se bude nový program EPR snažit získat. Kritici poukazují na to, že nebude dostatečný dohled nad „posouzením potřeb“ CalRecycle, které určuje, kolik bude stát modernizace infrastruktury a provozu kalifornských recyklačních systémů.

Jak to vidí kritici SB 54, stát převedl daňové pravomoci na PRO, aby splnil jejich rozpočtové potřeby. CalRecycle bude moci vytvořit efektivní daňovou povinnost podle SB 54, která je neomezená bez legislativního nebo volebního dohledu.

Výnosy z programů EPR mají být použity na modernizaci recyklační infrastruktury a technologie. Podle kalifornského zákona EPR, počínaje rokem 2027, společnosti spotřebitelských značek, které chtějí podnikat v Kalifornii, musí také každý rok zaplatit 500 milionů dolarů za úsilí o ochranu, které nesouvisí s recyklací. Tento požadavek platit půl miliardy dolarů ročně na úsilí o ochranu přírody, nad rámec milionů z poplatků EPR, které půjdou na recyklační infrastrukturu, byl údajně zahrnut do SB 54, aby získal odkup od vlivných nevládních organizací.

Někteří zastánci EPR poznamenávají, že k dosažení požadovaného účinku nepotřebují schvalovat zákony ve všech 50 hlavních městech států. Po schválení prvních dvou návrhů zákonů EPR v Maine a Oregonu v roce 2021, Governing Magazine poznamenat, „Pokud po nich bude následovat úspěch podobných návrhů zákonů v New Yorku a Kalifornii, velikost těchto trhů by mohla vyvolat reformu obalů bez ohledu na to, kolik dalších zákonů následovalo.“

Guvernér Gavin Newsom a kalifornští zákonodárci nyní zavádějí novou byrokracii EPR, která zvýší náklady na potraviny a další základní zboží zavedením poplatků. Zdá se také, že kalifornští zákonodárci možná našli způsob, jak přenést náklady na jejich recyklační a konzervační programy na obyvatele ostatních 49 států.

Kritici EPR poukazují na to, že program účinně působí jako regresivní zvýšení daní v širší ekonomice tím, že dále zvyšuje cenu základního spotřebního zboží. Uprostřed nejvyšší inflace za čtyři desetiletí to bude těžký prodej ve státech, kde legislativní vedení není tak progresivní jako to, které se nachází v Kalifornii, Coloradu, Oregonu a Maine.

První program EPR, který byl v minulém roce uzákoněn v Maine, po uvedení do provozu zvýší náklady na spotřebitelské produkty o 99 milionů USD až 134 milionů USD ročně. odhady od Dr. Calvina Lakana z York University. Dr. Lakan odhaduje, že na základě vlastních dat o recyklaci v Maine se program EPR promítne do měsíčního nárůstu nákladů v rozmezí od 32 do 59 USD pro čtyřčlennou rodinu.

"Skončí to tak, že všechny rodiny v Maine platí vyšší skryté náklady za jídlo a další základní zboží," vysvětlilo prohlášení Maine People před politikou, organizace pro výzkum politik se sídlem v Augustě, v opozici k tomu, co byl nakonec prvním zákonem EPR přijatým v USA „Je to skrytá, regresivní daň. Poškodí to lidi s pevným příjmem.“

Probíhá také snaha zavést EPR na národní úrovni federálním zákonem. The Osvoboďte se od zákona o znečištění plasty, představený kongresmanem Alanem Lowenthalem (D-Kalifornie), se snaží přinést EPR do všech 50 států. Za předpokladu, že Lowenthalův návrh zákona neprojde před volbami v polovině období, budou zastánci EPR pokračovat ve svém úsilí na státní úrovni v roce 2023 a dále.

Rostoucí dynamika a dostatek finančních prostředků znamenají, že legislativa EPR bude příští rok znovu zavedena v mnoha hlavních městech států, kde již byla schválena. Znamená to také, že legislativa EPR bude pravděpodobně brzy projednána v zákonodárných sborech, kde většina ještě neslyšela termín rozšířená odpovědnost výrobce. Nový zákon EPR přijatý v Sacramentu 30. června podtrhuje, proč je tolik lidí, kteří nežijí v Kalifornii, chytří, aby věnovali pozornost novým zákonům vycházejícím ze Sacramenta.