Už Trumpovi opět došly hodiny na jeho daňových přiznáních?

Platí zásada „spravedlnost odložená je spravedlnost odepřená“. vzývaný v celé historii a slouží jako připomínka toho, že úspěch v soudním sporu se nemusí projevit pouze v dosažení požadovaného výsledku, ale také v okamžiku, kdy je výsledku dosaženo. Nedávné snahy sněmovních demokratů získat daňová přiznání bývalého prezidenta Donalda J. Trumpa poskytuje případovou studii účastníka sporu, který běží na jeho oponentovi.

Sága o Trumpových daňových přiznáních začala, když se bývalý prezident rozešel s dlouholetá tradice prezidentských kandidátů a prezidentů zveřejňujících svá přiznání k dani z příjmu. Zatímco dobrá vládní skupina neúspěšně usilovala o návraty tehdejšího prezidenta Trumpa ihned po jeho nástupu do úřadu, Kongresoví demokraté se pokusili získat tyto návraty několika způsoby poté, co v lednu 2019 obsadili většinu ve Sněmovně reprezentantů. půl let soudních sporů, koncem minulého měsíce Nejvyšší soud Spojených států ukončil právní bitvy o návraty dvěma tresty objednat odmítnutí nejnovějších výzev bývalého prezidenta a vydláždění cesty pro Výbor pro způsoby a prostředky sněmovny k získání výnosů. Zatímco zamítnutí argumentů pana Trumpa soudem bylo pro demokraty v Kongresu výhrou, zbývá méně než měsíc, než republikáni ve Sněmovně převezmou kontrolu, není jasné, co budou demokraté schopni udělat s informacemi, o jejichž získání tak tvrdě bojovali.

Prostřednictvím pozadí, § 6103 Internal Revenue Code upravuje důvěrnost a zveřejňování přiznání a do značné míry brání zaměstnancům IRS ve zveřejňování daňových přiznání a souvisejících informací. Ve skutečnosti je to a zločin pro kohokoli, včetně federálních zaměstnanců nebo úředníků, aby neoprávněně zveřejnili informace o vrácení.

Existují však důležité výjimky z obecného pravidla o mlčenlivosti, včetně § 6103(f)(1), který stanoví, že ministr financí musí poskytnout třem výborům Kongresu pověřeným správou daní – Výboru pro způsoby a prostředky sněmovny, Finančnímu výboru Senátu a Společnému výboru pro daně – veškeré informace o přiznání nebo přiznání uvedené v písemné žádosti předsedy výboru.

Protože jak Sněmovna, tak Senát byly v době, kdy se pan Trump ujal úřadu, pod kontrolou republikánů, žádný ze tří předsedů výborů nepožádal tehdejšího ministra financí Stevena Mnuchina o poskytnutí kopií prezidentových daňových přiznání nebo informací o přiznání podle § 6103(f)(1). ). Zatímco jedna výzkumná skupina veřejného zájmu žaloval IRS, aby získal kopie návratů pana Trumpa pod zákon o svobodném přístupu k informacím, okresní soud žalobu zamítl potvrdil na odvolání.

Když demokraté v roce 2019 převzali kontrolu nad Sněmovnou reprezentantů, výbory pro finanční služby, zpravodajství a dohled vydaly celkem čtyři předvolání k soudu, která požadovala daňová přiznání a další finanční informace od pana Trumpa, jeho dětí, jeho podniků, jeho bývalé účetní firmy Mazars USA. , LLP („Mazars“) a Deutsche Bank. V průběhu téměř roku pan Trump a jeho právníci napadli předvolání Kongresu u okresních soudů Spojených států kvůli District of Columbia a jižní obvod New Yorku, Odvolací soudy Spojených států pro DC obvod a druhý obvodní souda nakonec předtím nejvyšší soud Spojených států in Trump v. Mazars USA, LLP. Zatímco bývalý prezident a jeho právní tým utrpěli v těchto případech řadu porážek a v souvisejících soudních sporech zaměřené na uchování jeho daňových přiznání manhattanského okresního prokurátora, v MazarsNejvyšší soud rozhodl, že nižší soudy při určování, zda jsou předvolání Kongresu správná, řádně nezvážily obavy týkající se rozdělení pravomocí, a vrátil případ k dalšímu řízení, což vedlo k dalšímu zpoždění.

Poté, co rozhodl Nejvyšší soud Mazars v červenci 2020 Výbor pro finanční služby své předvolání stáhl, zpravodajský výbor výrazně omezené jeho předvolání a dozorčí výbor se dohodl s panem Trumpem, který souhlasil poskytnout výboru přístup k některým, ale ne všem požadovaným materiálům. Poté, co se panu Trumpovi zjevně podařilo udržet svá daňová přiznání od tří výborů, pravděpodobně považoval soudní spor za úspěšný.

Ve stejné době vydaly tři sněmovní výbory Mazars Předseda Richard Neal z výboru pro způsoby a prostředky se dovolával § 6103(f)(1) a požadováno Návrat pana Trumpa z let 2013 až 2018 z ministerstva financí. Bez ohledu na povinný jazyk statutu, který stanoví, že tajemník ministerstva financí „poskytne“ návratky nebo vrátí informace v reakci na písemnou žádost, tehdejší tajemník Mnuchin žádost zamítla dospěl k závěru, že žádost výboru „postrádá legitimní legislativní účel“. Výboru napadnout toto rozhodnutí byl nevyřízený, když pan Trump prohrál volby v roce 2020.

V červnu 2021 předseda Neal obnovil svou žádost, s žádostí nyní sekretářky Janet Yellenové, aby poskytla kopie návratů pana Trumpa z let 2015 až 2020. Úřad právního zástupce ministerstva financí vydal prohlášení názor došel k závěru, že druhá žádost předsedy Neala byla platná a že ministerstvo financí nemělo jinou možnost než vyhovět. Výbor se poté rozhodl zamítnout svou žalobu proti IRS a ministerstvu financí, ale pan Trump a jeho obchodní organizace nebyli připraveni vzdát boj. Zasáhli, aby se prosadili protinároky a křížové nároky mimo jiné tvrdí, že žádost postrádá platný legislativní účel a porušuje dělbu moci podle testu vytvořeného Nejvyšším soudem v Mazars.

O pět měsíců později, 14. prosince 2021, Okresní soud vyhodil Tvrzení pana Trumpa, zjištění, že Výbor pro způsoby a prostředky měl platný legislativní účel pro požadování výnosů. Nepřekvapivě se odvolal Trumpův tým a po dalších osmi měsících i DC Circuit souhlasil s okresním soudem, že předseda Neal identifikoval legitimní legislativní účel a skutečnost, že žádost mohla být také motivována politickými důvody, byla „bezpředmětná“. Dne 31. října 2022, dní předtím, než měl IRS doručit výkazy výboru podle příkazu DC Circuit, právníci pana Trumpa podali nouzová aplikace s Nejvyšším soudem, aby odložil příkaz, dokud se proti rozhodnutí odvolal. Dne 22. listopadu 2022 Nejvyšší soud ukončil soudní spor a jeho žádost zamítl ve zjevně jednomyslném dvou větách objednat, dláždí cestu pro IRS otočit se Trumpův návrat do výboru minulou středu.

Ačkoli prohrála prakticky každou bitvu v soudním sporu a výnosy jsou nyní v rukou Kongresu, právní tým pana Trumpa možná vyhrál válku, protože republikáni – kteří nemají zájem zabývat se problémy souvisejícími s daňovými přiznáními bývalého prezidenta – jsou připraveni převzít většinu ve Sněmovně reprezentantů 3. ledna 2023. Do většiny zbývá méně než 30 dní a výbor demokratů se nyní musí rozhodnout, co udělá s výnosy, což může být poslední šance veřejnosti dozvědět se podrobnosti o financích pana Trumpa a dodržování daní.

Zatímco § 6103(f)(1) stanoví, že přiznání předložená na základě písemné žádosti předsedy výboru „bude poskytnuta pouze takovému výboru při jednání na uzavřeném výkonném zasedání,“ § 6103(f)(4)(A) byl vykládán tak, že umožňuje Výboru pro způsoby a prostředky předkládat přiznání celé sněmovně. bez jakéhokoli omezení. Jinými slovy, členové výboru by pravděpodobně mohli dosáhnout zveřejnění tím, že by si nahlas přečetli daňová přiznání pana Trumpa na půdě Sněmovny nebo Senátu nebo je zahrnuli do Kongresového záznamu prostřednictvím zprávu nebo dopis.

Jeden profesor práva, který dříve působil jako vedoucí personálu Společného výboru pro daně argumentoval že historie a rozumná interpretace § 6103(f)(4)(A) vyžaduje, aby měl Výbor pro takovéto zveřejnění legitimní legislativní účel. Zveřejnění Kongresu bez platného legislativního účelu však pravděpodobně nebude mít právní důsledky, protože členové výboru jsou chráněni podle zákona Projev nebo debatní doložka ústavy. Jako profesor práva na New York University Daniel Hemel vysvětlil, Výbor „by mohl začít s revizí prezidentského programu auditu hned a pak vydat vše, co má, když hodiny odbíjejí poledne 3. ledna, jako studentka, která testuje, když upustí tužku uprostřed věty, když proktor řekne „čas vypršel“. “ bez následků.

I když neexistuje právní překážka výboru, která by zveřejňovala informace o daňovém přiznání pana Trumpa, zveřejňování těchto přiznání ve velkém stylu představuje riziko, že podkope důvěryhodnost výboru u veřejnosti a soudů. Výbor v průběhu soudního sporu tvrdil, že jeho žádost byla motivována legitimním legislativním účelem – nutností zkontrolovat program prezidentského auditu IRS informovat o legislativě související s Programem – a nebylo záminkou pro zveřejnění výnosů. Pokud výbor nedokončí zkoumání programu před 3. lednem, zveřejnění návratek tento měsíc by mohlo podpořit partyzánské stížnosti, že výbor se svou žádostí vytáhl návnadu.

Pokud výbor informace o návratu nezveřejní dříve, než 3. ledna převezmou Sněmovnu republikáni, mají zvědaví občané jen málo dalších možností, jak se k přiznáním dostat. Finanční výbor Senátu zůstane v roce 2023 pod demokratickou kontrolou a může následovat vedení Výboru pro způsoby a prostředky při vyžádání dokumentů od IRS k podpoře vlastního hodnocení programu auditu nebo k jinému legislativnímu účelu, jako je potenciální legislativa vyžadující prezidentský úřad. zveřejnění daňových přiznání. K dnešnímu dni však předseda výboru, senátor Ron Wyden z Oregonu, neprojevila žádný zájem při honbě za výnosy.

Strategie vedení sporů bývalého prezidenta Trumpa s ohledem na pokusy Kongresu získat jeho daňová přiznání mimo jiné záležitosti může připomenout fanouškům univerzitního basketbalu čtyři rohové útoky proslavil Coach Dean Smith a University of North Carolina Tar Heels. Jak Tar Heels využili strategii k tomu, aby spálili čas mimo hodiny a čekali na konec hry, právní tým pana Trumpa udržoval jeho daňová přiznání soukromá posledních tři a půl roku, protože „driblovala“ mezi různými soudy. řídit hodiny proti Sněmovně ovládané demokraty. Zatímco strategie trenéra Smithe nakonec vedla NCAA nainstalovat výstřelové hodinyJe pochybné, že soudy přijmou změny pravidel, aby zabránily stranám sporu, jako je pan Trump, používat soudní spory k oddálení nepříznivého rozsudku. Spíše, bez ohledu na to, jak se cítíte o snaze bývalého prezidenta udržet svá daňová přiznání před zraky veřejnosti, zjevná schopnost jeho právníků opět vyčerpat hodiny zasluhuje (odporný) respekt.

Chcete-li číst více od Jeremy H. Temkin, prosím navštivte www.maglaw.com.

Emily Smitová, spolupracovník ve firmě, pomáhal s přípravou tohoto blogu.