Sportovní sázení v Georgii do příštího Super Bowlu? Cesta vpřed se vyjasňuje

Po letech debat v Capitolu mohou mít sportovní fanoušci Gruzie šanci legálně vsadit na sport z pohodlí svého obývacího pokoje. Vzhledem k tomu, že konkurenční návrhy zákonů na legalizaci sportovních sázek procházejí gruzínským zákonodárným sborem před pondělním termínem přechodu, cesta vpřed se začíná ujasňovat.

Ve čtvrtek Senát odhlasoval návrh zákona legalizace koňských dostihů, které zahrnovaly také online sportovní sázení – což podtrhuje touhu mezi politickými vůdci po návrhu zákona určeného pouze na sportovní sázení, který míří na stůl guvernéra.

Mezitím guvernér Georgie Brian Kemp ano naznačil ochotu legalizovat sportovní sázení a Polling ukazuje, že voliči jsou touto vyhlídkou nadšení – nepochybně vidí, jak mají jejich přátelé a rodiny v jiných státech svobodu uzavírat sázky na velké dny SEC.

HB 380, který povoluje sportovní sázení a pověřuje loterii Georgia jeho regulací, se zdá mít největší šanci projít – a dát fanouškům šanci sázet v příštím roce Super Bowl.

Legislativa zvážila další legalizační rámce, včetně návrhů na schválení sportovních sázek ústavním dodatkem. Ale legislativně navržená ústavní změna by vyžadovalo dvoutřetinový kladný hlas v obou komorách Valného shromáždění v Gruzii, než bude moci být předložen voličům, a i když bude možné tento vysoký práh překonat, bude možné jej do celostátního hlasování umístit nejdříve v listopadu 2024.

Ústavní cesta by oddálila realizaci sportovního sázení minimálně o dva roky.

Naproti tomu legislativně povolený rámec sportovního sázení – který by vyžadoval pouze souhlas většiny – by mohl být zaveden již letos.

Gruzínská ústava omezuje pouze určité druhy sázení nebo hazardních her

Někteří se postavili proti legislativní cestě a tvrdili, že by to porušilo gruzínskou ústavu.

Avšak Gruzínská ústava nebrání legislativnímu zmocnění sportovního sázení. Zakazuje pouze „pari-mutuel sázení“ a „hazardní hry v kasinu“ – při povolení státní loterie.

Já jsem herní právník a profesor právnické fakulty který se specializuje na herní právo, sportovní sázení a státní ústavní otázky, a viděl jsem, jak jiné státy využily svou státní loterii k účinné regulaci a správě sportovního sázení.

Gruzínci nemusí hledat nic jiného než Tennessee najít tržiště sportovních sázek spravované státní loterií, které funguje a generující desítky milionů dolarů příjmů pro stát. Západní Virginie a pět dalších států mají rámce sportovního sázení v loterii.

2019 legální názor z Office of Legislative Counsel uznává životaschopnost státem provozované loterijní opce pro sportovní sázení a poznamenává, že „vypadá to, že Valné shromáždění udělilo [Gruzii] Lottery Corporation pravomoc, pokud se tak korporace rozhodne, povolit sportovní sázení jako oficiální loterijní hru."

Konkrétní vyčlenění pro loterii v Georgii by izolovalo rámec sportovního sázení v loterii od jakéhokoli úspěšného ústavního útoku.

Ale i bez tohoto omezení by legislativní povolení sportovního sázení stále nebylo v rozporu s gruzínskou ústavou.

Zatímco někteří mylně označili ústavní zákaz za „zákaz velkoobchodu“ na veškeré sázení (kromě státní loterie a neziskového binga), ve skutečnosti jsou zbývající zákazy pari-mutuel sázení a hazardních her v kasinu omezený rozsah. Dokonce i OLC ve svém stanovisku z roku 2019 – adresovaném senátorovi Georgie Brandonovi Beachovi – uznalo, že pari-mutuel sázení a hazardní hry v kasinu „mají omezený a specifický význam“. Žádný druh hazardu nezahrnuje sportovní sázení.

Sportovní sázení není formou pari-mutuel sázení

Pari-mutuel sázení je forma sázení, ve které je souhrnná částka všech sázek „shromážděna“ a poté rozdělena (po odečtení poplatků za správu a daní) těm, kteří mají výherní tikety.

Základním rysem pari-mutuel sázení je, že účastníci nesázejí proti „domu“ (jako je tomu u sportovních sázek). Spíše oni vsadit proti sobě a určovat „kurzy“ na událost, které nejsou předem známé nebo známé, vzájemným sázením mezi sebou.

Původcem Josef Oller v Paříži na počátku 1860. let XNUMX. století „pari-mutuel“ znamená „vsadit se mezi sebou“. Při této formě sázení jsou hráči postaveni proti sobě místo toho, aby byly kurzy stanoveny bookmakerem nebo domem.

Při sázení pari-mutuel se kurz hráče mění na základě sázek podaných ostatními hráči a částky, kterou ostatní hráči vsadili. Naproti tomu u sportovního sázení jsou kurzy dohodnuty sázejícím a bookmakerem předem a nejsou ovlivněny sázkami ostatních sázkařů.

Takže dokud zákonodárci v Gruzii uzákoní režim sportovních sázek, který z nabídky povolených formátů sázek vyloučí „sdružené“ sázení ve stylu koňských dostihů, existuje nulové riziko, že by sportovní sázení bylo v rozporu se státním ústavním zákazem pari-mutuel sázení.

Sportovní sázení není hazard ve stylu kasina

Hazardní hry v kasinu představují fyzickou strukturu hazardních her v souladu s běžným významem slova „kasino“. Webster's Third New International Dictionary definuje „kasino“ jako „budovu nebo místnost pro hazard“.

Gruzínské právo podobně uznává že hazardní hry v kasinu jsou synonymem fyzického umístění hazardních her. Zatímco gruzínská ústava definici neposkytuje, zákonodárce ano definovány „hazardní hry v kasinu“ znamená „místo nebo podnikání za účelem provozování nelegálních hazardních her“.

Odvolací soud v Georgii vyložil tuto zákonnou definici tak, že se zaměřuje na to, „kde“ se hazard odehrává. v Jackson v. Georgia Lottery Corporation, odvolací soud rozhodl, že hry „Cash Three“ a „Quick Cash“ provozované státní loterií nespadají do definice „hazardních her v kasinu“, protože „neexistoval (nebyl) žádný spor . . . že se tyto sporné hry hrají umístění za účelem provozování nelegálních hazardních her.“

Federální vláda a státní zástupci po celé zemi jasně ukázali, že sportovní sázení je velmi odlišný druh her než hazardní hry v kasinu. Hráči netahají za páku ani neházejí kostkami, když uzavírají sportovní sázku – určují týmy a hráče, zvažují kurzy a prohlížejí si nejnovější sestavy. Západní Virginie (která má podobný zákaz kasinových her ve své ústavě), Colorado a Michigan rozhodly, že legální sportovní sázení není hraním ve stylu kasina a vyžaduje určitý stupeň dovedností a znalostí, které u her ve stylu kasina neexistují.

Nedávno jsem analyzoval otázku, zda sportovní sázení představuje hazardní hry ve stylu kasina jako součást právě zveřejněného Článek Chapman Law Review posouzení, zda by legislativní povolení sportovního sázení porušovalo státní ústavní zákazy hazardních her v kasinech. Můj podrobný právní analýza – došel k závěru, že to nespadá do oblasti působnosti – by měl být pro tuto otázku v Gruzii pozitivní.

Tento názor zde ve státě Peach sdílí bývalý předseda nejvyššího soudu Gruzie Harold D. Melton, Který argumentoval že státní loterijní trh sportovních sázek je v mezích ústavy státu.

Zvolení lídři v Gruzii již dlouho považovali rámec sportovního sázení v loterii za součást své ústavní pravomoci. Před třemi lety představil tehdejší státní senátor a nyní guvernér Georgie Burt Jones účet za sportovní sázení pouze online který je velmi podobný tomu, o kterém se v současnosti uvažuje v Georgijském domě.

Očekává se, že legální online sportovní sázení v Gruzii bude generovat více než 100 milionů dolarů na státních daních jen v prvním roce.

Pokud gruzínští zákonodárci projdou HB 380 Gruzínci budou tento týden o krok blíže k tomu, aby mohli legálně uzavírat sázky a vytvářet příjmy pro důležité gruzínské priority.