„Výdělečné zaměstnání“ by mohlo zastavit dobré programy – zde je návod, jak to napravit

Ukázalo se, že mnoho vysokých škol a univerzit, které federální vláda financuje neposkytují svým studentům s dostatečně silnou návratností investic, aby splatily své půjčky. Bez větší odpovědnosti za vysokoškolské vzdělávání financované daňovými poplatníky není naděje na dlouhodobé vyřešení krize studentských půjček. Naštěstí politici na obou stranách uličky aktivně zvažují, jak zajistit, aby federální financování proudilo pouze do programů vysokoškolského vzdělávání se slušnými výdělky.

Bidenova administrativa navrhuje oživení „výdělečné zaměstnanosti“

Začátkem tohoto roku vydalo ministerstvo školství a navrhovaný rámec pro nařízení o „Gainful Employment“ (GE), jehož cílem je ukončit přístup programů s nízkou hodnotou k federálnímu grantovému a úvěrovému financování. Programy podléhající GE – které zahrnují postsekundární certifikační programy a studijní programy na proprietárních vysokých školách – by musely prokázat dvě věci, aby si zachovaly přístup k financování. Za prvé, poměr typických splátek půjček a středních příjmů jejich absolventů musí být pod určitou hranicí. Za druhé, jejich absolventi musí vydělávat více, než je medián držitele středoškolského diplomu na začátku kariéry ve stejném státě.

Je povzbudivé, že Bidenova administrativa přemýšlí o způsobech, jak přimět programy financované daňovými poplatníky k odpovědnosti za jejich výsledky. Politika odpovědnosti za vysokoškolské vzdělávání má ale vysoké sázky. Programy, které nesplňují pravidlo Gainful Employment, budou velmi pravděpodobně ukončeny bez federálního financování. I malé změny v designu GE mají schopnost přetvořit americké vysokoškolské vzdělávání.

Většina kritiky GE se právem zaměřuje na její omezený rozsah. Podle tohoto pravidla jsou odpovědné pouze studijní programy na proprietárních vysokých školách spolu s certifikačními programy na jakékoli škole. To ponechává studenty, kteří hledají tituly na veřejných a soukromých neziskových vysokých školách, bez ochrany, přestože tito studenti představují drtivou většinu zapsaných na vysoké školy. Tento dvojí standard je nejzásadnějším problémem GE, jak je navrženo.

Problémy s frameworkem GE

Ale kromě GE dobře zdokumentované problém dvojího standardu, existují další problémy s rámcem, kterým se dostalo menší pozornosti, jak jsem prozkoumal v a nový výzkumný dokument. Na prvním místě mezi nimi je postup pravidla týkající se postsekundárních certifikačních programů, do kterých se zapisují převážně ženy.

GE si klade za cíl měřit, zda program vysokoškolského vzdělávání nezanechává svým studentům finančně lepší situaci. Pravidlo tedy porovnává výdělky lidí, kteří absolvují daný postsekundární vzdělávací program, s výdělky absolventů středních škol v rané fázi kariéry. Na první pohled se tento test zdá vhodný. Proč by měl program dostávat federální finanční prostředky, když nemůže zvýšit výdělky svých absolventů nad výdělky typického držitele středoškolského diplomu?

Ale to srovnání není tak docela jablka k jablkům. Jako Kristin Blagg poukazuje na to,, většina lidí s pouze středoškolským diplomem jsou muži. Ale absolventi klíčových certifikačních programů, jako je lékařská asistence, mají co dělat 90% žena. Rozdíl v příjmech žen a mužů existuje ve všech vzdělávacích vrstvách: muži obvykle vydělávají více než ženy se stejnou úrovní vzdělání. Ve skutečnosti muži s pouze středoškolským diplomem vydělávají více než ženy s určitou vysokoškolskou praxí, ale bez čtyřletého vzdělání. Správný srovnávací fakt pro a převážně ženského pohlaví certifikační program není středním absolventem střední školy, ale a převážně ženského pohlaví skupina maturantů.

Moje organizace, Nadace pro výzkum rovných příležitostí, zveřejnila Analýza návratnosti investic do postsekundárních certifikačních programů. Analýza porovnává výdělky studentů spíše s demograficky podobnými absolventy středních škol než se všemi absolventy středních škol. Zjišťuje, že mnoho převážně ženských programů poskytuje jejich absolventům skutečný, i když mírný nárůst celoživotních výdělků. Ale protože ženy, které absolvují tyto programy, mají tendenci vydělávat méně než (většinou muži) absolventi středních škol v rané kariéře, programy pravděpodobně propadnou GE a bude jim federální financování zrušeno, pokud pravidlo vstoupí v platnost.

Podle mých výpočtů téměř 70 % postsekundárních certifikačních programů v lékařské asistenci neprojde GE tak, jak je napsáno, spolu s 60 % certifikačních programů ve službách stomatologické podpory. Většina neúspěšných programů v obou těchto oborech však stále výrazně zvyšuje celoživotní výdělky svých studentů.

Oprava pravidla GE

GE by tak mohla nechtěně připravit desítky tisíc žen s nižšími příjmy o slibné cesty k vzestupné mobilitě. V době, kdy jsou studenti vůči modelu čtyřletých vysokých škol stále skeptičtější, by politici měli odborné programy podporovat, nikoli je zavírat. Zejména lékařská pomoc může být kariérou odrazový můstek na vysoce placená místa, jako je registrovaná ošetřovatelka. Navíc proplacení 70 % lékařských asistenčních programů by mohlo mít katastrofální dopad na systém zdravotní péče.

Naštěstí existuje jednoduchá oprava: snižte hranici příjmů v GE na 85 % její současné úrovně. Programy by neuspěly v GE, pokud by výdělky jejich absolventů byly nižší než 85 % mediánu držitele středoškolského diplomu na začátku kariéry v jejich státě. Tato úprava by umožnila většině certifikačních programů, které svým studentům poskytují skutečnou finanční hodnotu, nadále dostávat federální podporu. Prahová hodnota je však stále dostatečně vysoká na to, aby ukončila skutečně nízké nebo podvodné programy.

Nadšení Bidenovy administrativy pro odpovědnost za vysokoškolské vzdělávání je vítáno. Ale s tak vysokými sázkami je důležité doladit detaily. Jednoduchá úprava navrhovaného rámce GE by dramaticky zlepšila jeho účinnost jako nástroje odpovědnosti. Účinné pravidlo GE by také poskytlo výchozí bod, ze kterého by Kongres mohl vyvinout komplexnější systém odpovědnosti a aplikovat jej na všechny programy.