„Čas uzávěrky“ pro peněžní toky Gazpromu v eurozóně

Anna Mikulska a Kamila Pronińska

Ještě před ruskou invazí na Ukrajinu, divili se mnozí co by se stalo, kdyby ruský plyn přestal proudit do Evropy buď kvůli sankcím, nebo kvůli tomu, že Rusko používá dodávky zemního plynu jako energetickou zbraň. Druhá možnost se potvrdila koncem března, když Vladimir Putin oznámil, že platby za plyn z „nepřátelských“ zemí by se měly provádět v rublech, jinak plyn přestane proudit. Slib splnil, když minulý týden Polsko a Bulharsko odmítly zaplatit v rublech za své nasmlouvané ruské dodávky. Okolnosti odstávky plynu do Polska a Bulharska však naznačují, že se nemusí nutně stát typickým jevem pro všechny zákazníky Gazpromu v Evropě.

Polsko, Bulharsko a ruský plyn: zavírací doba

Ruské dodávky tvoří podstatnou část domácí spotřeby plynu v Polsku a Bulharsku (45 %, resp. 90 %), přesto se obě země hlasitě hlásí k nutnosti získat nezávislost na ruském dodavateli a zvýšit strategickou autonomii EU ve vztahu k Rusko od samého začátku války na Ukrajině. Pro Polsko i Bulharsko mají dlouhodobé smlouvy s Ruskem vypršet na konci roku 2022. Ani jeden z nich proto neplánoval podepsat nové dlouhodobé smlouvy s Gazpromem a oba jsou na dobré cestě zajistit alternativní dodávky.

Polsko již léta pracuje na diverzifikaci zdrojů plynu. Výsledkem tohoto úsilí je nyní fungující terminál pro dovoz LNG (v současnosti se rozšiřuje z 5 na 7.5 mld. m10 roční kapacity); nový plynovod pro přivádění plynu z Norska, který začne fungovat v říjnu a v lednu dosáhne plné kapacity 1.5 miliard m5/rok); a také několik propojení, včetně jednoho s Německem (6 mld. m1), jednoho se Slovenskem, které má začít fungovat v létě (XNUMX–XNUMX mld. mXNUMX) a GIPL s Litvou, které začalo fungovat XNUMX. května^st. Poslední jmenovaný je zvláště významný, protože spojuje dva terminály LNG, které fungují ve střední a východní Evropě. Zatímco polský terminál je obecně vysoce využíván, Klaipeda zaznamenala menší úspěch (viz obrázek 1 níže, který ukazuje měsíční využití kapacity pro oba terminály od ledna 2019), ale nyní se může v případě potřeby stát zdrojem dodávek pro Polsko a další země v regionu. . Existuje možnost přidání další vrstvy zabezpečení dodávek odesláním dodatečné dodávky plynu na Lotyšský zásobník zemního plynu (2.3 bcm aktivní kapacity) v Incukalns. Polský zásobník zemního plynu je navíc v současnosti naplněn ze 76 %; úroveň, která je výjimka s průměrným skladováním plynu v Evropě nyní pod 30 %.

Bulharsko bylo připraveno poněkud méně. Jeho domácí zásobník plynu je naplněn pouze ze 17 % a země není v rámci regionu tak dobře propojena. Nicméně v červnu má začít fungovat nové propojovací vedení s Řeckem (IGB), které přivede plyn z Ázerbájdžánu a znovuzplynovaný LNG z Řecka. Projektovaná kapacita potrubí IGB je 3 bcm/rok a lze ji rozšířit na 5 bcm/rok. Bude stačit plně nahradit ruské dodávky. Mezitím bylo hlášeno, že Řecko naznačuje, že je to možné zpětné toky přes Turecký proud.

Co ostatní zákazníci Gazpromu v Evropě?

Polsko a Bulharsko odmítly požadavek Ruska platit v rublech za zemní plyn, který dostávají od Gazpromu. Považovali takovou změnu za porušení smlouvy. Jejich rozhodnutí bylo založeno na obecném pochopení, že taková platba by byla v rozporu se sankcemi, které EU uvalila na ruskou centrální banku.

Rusko navrhlo schéma plynu za rubly prostřednictvím účtů, které bylo třeba otevřít v Gazprombank. Tento požadavek byl interpretován jako pokus vytvořit mezery v sankčních režimech a rozdělit země EU na to, zda taková transakce může či nemůže být v rozporu se sankcemi EU. Potenciálně, pokud je platba provedena v době převodu eur nebo dolarů (podle původních smluvních podmínek), existuje způsob, jak lze tvrdit, že toto je konec závazku a nedojde k porušení sankcí. Problém však není jasný. A nedostatek transparentních pokynů Evropské komise nepomáhá. Proto možná budeme muset počkat na nové platby, abychom viděli, jak společnosti zareagují.

Nyní několik zemí signalizovalo svou potenciální ochotu pracovat na podmínkách zapojení s Ruskem, včetně Rakouska, Maďarska a Německa. Posledně jmenovaný, největší dovozce ruského plynu do EU, je ve zvláště obtížné pozici: je vysoce závislý na ruském plynu s velmi omezenými možnostmi okamžitého navýšení alternativních dodávek plynu. Země není připravena na možnost přerušení dodávek ruského plynu. Naopak až do dne ruské invaze na Ukrajinu nastavuje systém, kde by hlavní složkou jejich energetických dodávek zůstal ruský plyn. A zatímco se Německo snaží zajistit dodávky zkapalněného zemního plynu (LNG) co nejdříve, nebude to dříve než na konci tohoto roku, kdy je bude moci potenciálně přivést rychlým zřízením improvizovaných terminálů LNG pomocí plovoucích skladovacích a znovuzplyňovacích jednotek ( FSRU). To však nebude stačit na to, aby nahradilo celý dovoz ruského plynu, který v letech 56 a 2019 dosáhl neuvěřitelných 2020 miliard m2038. nová koaliční smlouva), země si nemůže dovolit přijít o velkou část dodávek zemního plynu. Její vůdci zdůrazňovali, že okamžité zastavení dodávek ruského plynu (ve spojení s embargem na ruské uhlí a ropu, které Německo nyní téměř přijalo) by mohlo poslat ekonomiku země do ostrá recese.

Ruský požadavek na rubl za plyn je reakcí na západní sankce. Je také známým nástrojem ruské energetické politiky „rozděl a panuj“ a testem jednoty EU. Rozhodnutí pozastavit dodávky plynu do Polska a Bulharska však bylo také preventivním krokem, protože obě země oznámily, že neobnoví dlouhodobé smlouvy s Gazpromem. Rozdíl v celkových objemech a dostupnosti alternativních dodávek a také menší role, kterou zemní plyn hraje v polské a bulharské ekonomice, činí rozhodnutí obou zemí o platbě lepším než potenciálně riskantní sázka na nevyzkoušené transakční schéma.

Polsko se může skutečně chopit přerušení tím, že si nárokuje vůdčí postavení v regionu nejen v diverzifikaci od Ruska, ale jako zásobovací a energetická bezpečnost regionu, což je role, kterou Německo doufalo splnit s přístupem k bohatým dodávkám ruského plynu prostřednictvím Nord Stream 1 a dnes již neexistující Nord Stream 2. Česká republika již znovu zahájila jednání s Polskem o plynovodu Strok II, který by sousední zemi umožnil přístup k severnímu plynovému koridoru, včetně dodávek LNG přes baltské terminály.

Země, které se až dosud méně zabývaly závislostí na Rusku a umožňovaly mu akumulovat tržní sílu, budou muset přijít s jinou strategií. Tato strategie bude klíčová nejen pro ně samotné, ale také pro hospodářství EU a energetickou bezpečnost. Okamžité stažení dovozu ruského zemního plynu z Německa, Itálie a/nebo jiných velkých dovozců plynu s omezenými alternativami by totiž pravděpodobně mělo vážné dopady na celý trh EU. Z hlediska energetické bezpečnosti budou důležitá specifika rozhodnutí těchto zemí a musí představovat definitivní, sjednocující prohlášení, že Rusko není za současného stavu spolehlivým poskytovatelem zemního plynu a EU potřebuje diverzifikovat dodávky zemního plynu. Rusko, pokud ne, opustit je úplně.

Anna Mikulská nerezident Centra pro energetická studia Bakerova institutu pro veřejnou politiku na Rice University a vedoucí pracovník Výzkumný ústav zahraniční politiky.

Kamila Pronińská je odborným asistentem na katedře strategických studií a mezinárodní bezpečnosti Fakulty politických věd a mezinárodních studií Varšavské univerzity.