Čínské zahraniční půjčky se stávají břemenem USA

Když pandemie v roce 2020 uvrhla země s nízkými příjmy do nouze, zpočátku se zdálo, že Čína je součástí řešení a poskytuje více oddlužení než kterýkoli jiný věřitel zemím zasaženým koronavirem.

Už ne. Namísto toho, aby se Čína připojila ke společnému úsilí o záchranu dlužníků v nouzi, její kritici tvrdí, že nyní klade na první místo své vlastní zájmy. To nejen zpochybňuje tradiční přístup suverénní defaulty, ale samotné základy MMF, Světové banky a dalších mnohostranných věřitelů.

Úplné důsledky Čína je Janet Yellenová, ministryně financí USA, si dala záležet na přednesení tohoto problému na setkání ministrů financí G20 v Bengaluru tento týden a vyzvala Peking, aby se více podílel na „smysluplném řešení dluhů pro rozvojové země v nouzi. “.

Tyto poznámky následovaly po její návštěvě minulý měsíc v Zambii, která se poté, co v roce 2020 nesplatila svůj dluh, stala obětí pomalého procesu restrukturalizace. obviňoval ze strany USA v Pekingu.

Srí Lanka, která v minulém roce nesplnila své závazky, rovněž dosud neobdržela finanční záruky, které potřebuje od Číny k dokončení programu pomoci MMF.

Ostatním zemím, které si hodně půjčily od Pekingu a západních věřitelů, jako je Pákistán a Egypt, hrozí, že tyto dva letos nesplní.

Jak se seznam rozvojových zemí v nouzi prodlužuje, Washington má prvořadou obavu: Čína bude trvat na tom, aby se globální věřitelé, jako je MMF a Světová banka, připojili k bilaterálním a komerčním věřitelům při přepracování nebo odpuštění části jejich půjček.

Kritici tvrdí, že odstranění statusu takzvaného „upřednostňovaného věřitele“ by se ukázalo jako katastrofální, což by zvýšilo náklady věřitelů na finanční prostředky – a jejich schopnost poskytovat finance za mnohem nižší úrokové sazby, než jaké by dlužníci mohli získat jinde.

Dlužníci v rozvojovém světě jsou také znepokojeni jakoukoli hrozbou pro ochranu věřitelů, která je základem ratingu MMF, Světové banky a dalších rozvojových bank s trojnásobným A.

Interní nóta Světové banky podepsaná v listopadu výkonnými řediteli zastupujícími 100 rozvojových zemí – včetně, kupodivu samotné Číny – popsala, že banka udělila rating Triple A jako „samozřejmý důvod“, proč trvale činí z věřitele preferovaného věřitele při čerpání financí.

Jedním z vysvětlení zjevného rozporu v postoji Pekingu je, že neexistuje pouze jeden čínský věřitel. Ministerstva financí, obchodu a zahraničí, centrální banka a národní rozvojová agentura mají každý jiný a někdy protichůdný mandát a priority.

Tento argument byl použit k vysvětlení pomalého tempa spolupráce Číny s řešením dluhů v Zambii a jinde. Její četní věřitelé v podobě komerčních a rozvojových bank působí v rámci různých a vzájemně si konkurujících imperativů. Někteří pozorovatelé dokonce tvrdí, že Pekingu je třeba poblahopřát k pokroku, kterého dosáhl v přesvědčování, aby jednal jako jeden celek.

Jen málo pozorovatelů pochybuje o tom, že tento příběh je pravdivý. Stejně tak málokdo pochybuje o tom, že když je strategický nebo ekonomický imperativ silný, může Peking jednat rozhodně.

V roce 2017 otevřela Lidová osvobozenecká armáda svou první zámořskou námořní základnu v Džibuti, v průlivu Bab-el-Mandeb u Afrického rohu, přes který proplouvá 30 procent světové lodní dopravy na cestě do a ze Suezského průplavu. . Když se čínské půjčky v odhadované výši 1.5 miliardy dolarů začaly kazit, došlo k malému zpoždění při odsouhlasení revidovaných podmínek.

„Když na tom záleží, dokážou to udělat,“ řekla Anna Gelpernová, vedoucí pracovnice Petersonova institutu pro mezinárodní ekonomiku. Dodala však: "Neinvestují se do stávajících institucí, protože tam nebyly, když byly vytvořeny."

Mark Sobel, bývalý americký zástupce v MMF, jde ještě dále. Čína ví „plne a dobře“, že její požadavky na status preferovaného věřitele jsou nepředvídatelné. Ale „pokračuje v prosazování tohoto argumentu jako další zdržovací taktiky, aby se vyhnula převzetí odpovědnosti za vlastní masivní, neudržitelné bilaterální půjčky“.

Vzhledem k tomu, že vztahy mezi USA a Čínou jsou nejhorší za desetiletí, není důvod očekávat, že se to změní. Čínští pozorovatelé si myslí, že cokoliv, co Yellenová v Indii v příštích dvou dnech řekne, se může ukázat jako marné.

Yu Jie, vedoucí výzkumný pracovník pro Čínu v mezinárodním think-tanku Chatham House, říká, že Peking bude vždy pro sebe usilovat o nejlepší výsledek před kolektivní akcí. "Tak to bylo vždycky a nikdy se to nezmění."