Dokážou Joe Manchin a demokraté povolit reformu?

Po mnoha měsících napětí mezi vedením Demokratické strany a senátorem Joe Manchinem D-WV. se zdá, že obě strany konečně našly způsob, jak spolupracovat. V srpnu senátor Chuck Schumer D-NY a senátor Manchin vypracovali a vedlejší dohoda to předepisovalo, výměnou za Manchinovu podporu zákona o snížení inflace (IRA), federální povolovací reforma bude schválena později v tomto roce. IRA následně prošla rozhodujícím hlasováním Manchin. Velká otázka nyní zní: Splní Schumer a Demokraté své sliby Manchinovi?

Schumer má slíbil pokračující závazek k dohodě, ale opozice mezi progresivní základnou demokratů neustále roste. Nejnovější je vlivný senátor Bernie Sanders vyjít proti povolení reformy. Poslanec Raúl Grijalva ve sněmovně rozeslal dopis, žádat vedení, aby oddělilo dohodu o povolení od pokračujícího zákona o řešení, který musí projít koncem tohoto měsíce. Již více než 70 sněmovních demokratů podepsáno. Schumer však alespoň prozatím ano uvedený plánuje zahrnout dohodu o povolení do návrhu zákona, aby vláda zůstala financována.

Kancelář Manchin poskytla a seznam ustanovení které mohou být zahrnuty v jakékoli dohodě. Patří mezi ně stanovení maximální doby přezkumu pro přezkumy povolení, včetně dvouletých limitů pro hlavní přezkumy podle zákona o národní politice životního prostředí (NEPA) a jednoročního limitu pro menší projekty. Podle Radě pro kvalitu životního prostředí (CEQ) je průměrná doba dokončení posouzení vlivu na životní prostředí podle NEPA čtyři a půl roku. Projekty Federal Highway Administration, které jsou často velkými infrastrukturními projekty, mají podle CEQ průměrně 7 let.

Ne všichni demokraté jsou však s prováděním změn spokojeni. Reformy se vrací k procesu NEPA aktualizace vytvořil Trumpova administrativa, změny, ke kterým došlo následně rozebrán když Joe Biden nastoupil do úřadu. Senátor Sanders má označeno dohoda o povolení jako „obrovský dar pro průmysl fosilních paliv“, zčásti proto, že pokračující řešení bude pravděpodobně zahrnovat ustanovení urychlující dokončení Mountain Valley Pipeline – hlavní prioritu Manchin's. Ropovod by vedl z Manchinova domovského státu Západní Virginie přes Virginii a do Severní Karolíny.

Odvětví fosilních paliv však není jediným průmyslem, který by mohl mít prospěch z urychlení environmentálních přezkumů. A 2021 zprávy z R Street Institute zjistili, že 42 % projektů ministerstva energetiky, které byly v té době aktivně pod kontrolou NEPA, se „týkalo čisté energie, přenosu nebo ochrany životního prostředí“. Naproti tomu pouze 15 % souviselo s fosilními palivy a většina z nich se týkala zemního plynu, který často nahrazuje špinavější uhlí.

Nicméně omezení délky doby, po kterou může být projekt pod kontrolou NEPA, nemusí být to pravé, co někteří reformátoři doufají. Ulice R zprávy poznamenává, že rychlejší časy přezkumu NEPA mohou korespondovat s nižší kvalitou analýzy, což může způsobit problémy, když dojde k soudnímu sporu. Paradoxně by to nařídit kratší dobu přezkumu mohlo udělat to těžší aby se projekty posunuly vpřed, pokud urychlená analýza znamená, že dopady projektů na životní prostředí nejsou soudům jasné.

Zatímco Manchin chce reforma soudních sporů zahrnuty do jakéhokoli obchodu, v praxi to může znamenat kratší lhůty pro podání soudních námitek. To je všechno v pořádku, ale bylo by lepší, kdyby Kongres jasně specifikoval kritéria, podle kterých by mohly být projekty blokovány. Trumpova administrativa se o to pokusila osvobozeny mnoho projektů z přezkumu NEPA a také omezují, jaké druhy dopadů na životní prostředí lze uvažovat. Kongres by mohl zvážit kodifikaci podobných ustanovení v zákoně.

V tuto chvíli to vypadá, že šance na schválení reformy jsou vysoké. Pro demokraty bude těžké postavit se proti zákonu financujícímu vládu. Navíc je nepravděpodobné, že by vedení strany porušilo svůj slib, který dal Manchinovi, ze strachu, že by si ho odcizil při budoucích obchodech.

Přesto jsou v Demokratické straně někteří, kteří v tom pokračují nesnášet jak velkou páku má Manchin při vyjednávání. Měli by si pamatovat, že bez podpory Manchin by se historická ustanovení o změně klimatu v zákoně o snižování inflace nikdy neuskutečnila. Stále je dost času, aby se dohoda o povolení rozpadla, zejména s ohledem na rostoucí opozici, ale v tuto chvíli vypadají vyhlídky docela dobře.