Biden následuje Trumpovo vedení zatemňuje výhled na americký obchod

V roce 2021 Joe Biden zklamal Američany, kteří očekávali, že zvrátit protekcionistickou obchodní politiku Donalda Trumpa. Přinese rok 2022 lepší politiku? Abych to zjistil, zeptal jsem se tří předních obchodních odborníků.

„Očekávám skromnou – velmi skromnou – liberalizaci cel na ocel a hliník prostřednictvím dohod o řízeném obchodu [TRQ nebo celní kvóty] s dalšími spojenci USA, jako je Japonsko,“ řekl Scott Lincicome, vedoucí pracovník ekonomických studií na Cato. Ústav. „Pravděpodobně budou vypadat hodně jako dohoda mezi USA a EU (Evropskou unií), což znamená určitou liberalizaci cel pro vybrané množství dovozu, ale pod historickou úrovní a nic se neblíží volnému obchodu. Očekávám, že všechna čínská cla zůstanou zachována, a je otázkou, zda Biden na začátku roku 2022 prodlouží solární ochranné tarify. Kdybych měl vsadit na to druhé, dal bych své peníze na prodloužení. Kromě toho očekávám od Bidenova protekcionistického roku 2021 více ve věcech jako Buy America, Jonesův zákon a další průmyslová politika související s obchodem (např. v návrhu zákona Build Back Better).

A co změny americké politiky směrem k multilaterálním dohodám? "Neočekávám to, ale nebyl bych šokován, kdybych viděl, jak se Bidenova administrativa znovu zapojí do CPTPP [Komplexní a progresivní dohoda o transpacifickém partnerství] po listopadové polovině období," řekl Lincicome. "Jinak možná něco málo ve WTO [Světová obchodní organizace], ale nic převratného."

Ostatní obchodní experti jsou jen poněkud optimističtější. Adam S. Posen, prezident Petersonova institutu pro mezinárodní ekonomiku, neočekává, že by Bidenova administrativa podnikla mnoho kroků k odstranění protekcionistických obchodních politik. "Mohou nahradit rozumnější nebo užitečnější soubor cílů pro obchod s Čínou, než je takzvaná 'Fáze jedna' dohoda," řekl. „Možná si najdou jiná místa, kde nahradí celní kvóty, jako to udělali na ocel a hliník s Evropskou unií. Vše, co říká, že chtějí řízený obchod a nebudou bránit vrácení zpět, i když trochu vylepší jeho formu.“

Na mezinárodní frontě vidí Posen určité možnosti liberalizace. "Existuje několik míst, kde si myslím, že Bidenova administrativa může podpořit liberalizaci obchodu nepřímo prováděním jiných politik," řekl. „Zavedení mezinárodní minimální daně z příjmu právnických osob by mělo odstranit některá zásadní narušení obchodu a některá legitimní tvrzení o nespravedlnosti. Pozitivní kroky k dekarbonizaci by odstranily ospravedlnění budoucích překážek obchodu.

„Cíle národní bezpečnosti mohou přimět Bidenovu administrativu k podpoře rozšíření CPTPP (kromě Číny) a vztahů EU na východ a jih. Horká ekonomika s rostoucími úrokovými sazbami omezí pobídky pro agresivní měnové manipulace ze strany ostatních vůči dolaru. To by také mohlo položit základy pro budoucí americkou administrativu, aby čelila menšímu nepřátelství vůči liberalizaci obchodu.

„Bylo by příjemným překvapením, kdyby Bidenova administrativa začala odstraňovat protekcionistické politiky zavedené během Trumpovy administrativy,“ řekl Bryan Riley, ředitel Iniciativy volného obchodu Národní unie daňových poplatníků. „Minulý rok prezident Biden ponechal neúčinná cla Trumpovy administrativy na dovoz z Číny, upravil je místo toho, aby odstranil omezení na ocel a hliník dovážené od spojenců, a z povzdálí sledoval, jak se další země seřadily, aby se připojily k Transpacifickému partnerství. To je přinejmenším pomalý začátek.“

Riley neočekává od Bidenovy administrativy v roce 2022 zásadní pohyb v oblasti obchodu. „Bidenova administrativa bude pravděpodobně držet obchodní politiku na pozadí. Pokud narostou obavy z inflace, možná to povede k nějaké mírné liberalizaci, ale na to bych nesázel. Kongres může přijmout opatření ohledně všeobecného systému preferencí, který snižuje cla na některé dovozy z nízkopříjmových zemí, a zákona o různých clech, který snižuje cla na některé dovozy používané americkými výrobci,“ řekl. "Ale může také schválit nové dotace pro zvýhodněná průmyslová odvětví a přijmout vládou vedenou průmyslovou politiku."

Riley si myslí, že existuje šance, že pokud republikáni převezmou kontrolu nad Kongresem, „možná zákonodárci zatlačí proti Bidenovým clům způsobem, který během Trumpovy administrativy nebyli ochotni udělat“. Přesto zůstává budoucnost volného obchodu v republikánské straně nejistá. „Velkou otázkou je, zda příštím republikánským prezidentským kandidátem bude prezident Trump nebo někdo podobný, nebo někdo, kdo lépe rozumí důležitosti obchodu pro budoucnost Ameriky,“ řekl Riley.

Na začátku roku 2022 vláda USA většinou chyběla v důležitých událostech mezinárodního obchodu. „Čína se připojuje k americkým spojencům, včetně Japonska a Austrálie, v nové asijsko-pacifické obchodní dohodě, která bude zahájena v sobotu – přičemž USA ji sledují z povzdálí,“ uvedl Wall Street Journal"Nové regionální komplexní ekonomické partnerství nebo RCEP nakonec odstraní více než 90 % obchodních cel mezi svými 15 členskými zeměmi, což podle ekonomů bude pro obchod v regionu přínosem."

Většině obchodních expertů se zdá, že zatímco ostatní země jsou zaneprázdněny hraním šachů, američtí lídři hrají dámu – a mohou dokonce reagovat na světové události zavedením dalších cel na šachové sady.