Průvodce Pařížskou dohodou a Intl. Vyjednávání o klimatu (část 2)

Toto je pátý článek ze série, který zkoumá globální klimatická setkání, konference smluvních stran (COP). Zkoumá zbývající klíčové prvky Pařížské dohody a způsob, jakým ovlivnily současná globální jednání o klimatu. Poslední článek v seriálu rekapituluje COP 27 a tam, kde po Sharm El Sheikhu stojí mezinárodní akce v oblasti klimatu.

Projekt dohoda Paris představuje nejkomplexnější globální klimatickou dohodu, jaká kdy byla vyvinuta. Je to plán pro současná jednání o klimatu a rámec pro národní závazky v oblasti snižování emisí (zmírňování) a přizpůsobování se klimatu. The předchozí kus prozkoumal celkové cíle Paříže (Článek 2), snižování emisí a propady uhlíku (články 4 a 5), úsilí o globální spolupráci (Články 6, 10 a 11), a adaptace a ztráty (články 7 a 8).

Tento díl nabízí přístupného průvodce zbytkem dohoda Paris. Pokrývá financování klimatu (Článek 9), mechanismy na podporu transparentnosti (Článek 13), a globální inventarizace (Článek 14). Na závěr se projednává pokrok dosažený na následujících konferencích smluvních stran (COP) od Pařížské dohody.

Financování klimatu

Cíle zmírňování i přizpůsobení závisí na drastickém navýšení finančních prostředků v oblasti klimatu. Článek 9 řeší přímo odpovědnost za financování klimatu a uvádí, že „strany rozvinutých zemí poskytnou finanční zdroje na pomoc stranám rozvojových zemí s ohledem na zmírňování i přizpůsobení“. A Roční závazek 100 miliard USD financování klimatu pro rozvojové země bylo dohodnuto před deseti lety, ale rozvinuté země tento závazek opakovaně nesplnily. Samotných 100 miliard dolarů zdaleka nedosahuje toho, co je potřeba k zajištění udržitelného přechodu a odolnosti vůči klimatu.

Pařížská dohoda očekává, že všechny strany „mobilizují finance na klima z nejrůznějších zdrojů“, přičemž v čele se ujmou rozvinuté země. Financování klimatu bude pocházet z vládních zdrojů, rozvojových finančních institucí a subjektů ze soukromého sektoru. The odhady IEA že roční investice do čisté energie ve výši 3-5 $ TN jsou potřeba k tomu, aby se do roku 2050 vyrovnaly se světem s nulovou čistou sítí. Zpráva o nedostatcích UNEP uvádí rostoucí roční adaptační potřeby ve výši 340 miliard USD v rozvojových zemích do roku 2030. Vzhledem k nedostatku finančních prostředků v oblasti klimatu je jejich zvýšení hlavní prioritou pro smluvní strany Pařížské dohody.

Zvýšení transparentnosti

Transparentnost je zásadní pro udržení efektivní spolupráce, podporu vzájemné důvěry a zajištění pokroku v plnění globálních klimatických cílů.

Pod Článek 13Očekává se, že země poskytnou národní inventář skleníkových plynů, včetně emisí způsobených člověkem a propadů uhlíku. Země by měly hlásit další informace týkající se jejich vnitrostátně stanovených příspěvků (NDC) a opatření přijatých v oblasti přizpůsobení a odolnosti. Rozvinuté země by také měly podávat zprávy o pokroku v oblasti financování klimatu, přenosu technologií a pomoci při budování kapacit poskytované rozvojovým zemím.

V posledních letech se sešli vyjednavači globálního klimatu, aby se dohodli na společných normách souvisejících s emisními cíli, jako jsou vhodné základní roky pro snižování emisí a předpoklady týkající se absorpce oxidu uhličitého národními propady. Pařížská dohoda také požaduje, aby národní zprávy byly validovány prostřednictvím „technického odborného přezkumu“.

Článek 14 vytváří „globální inventarizacepro hodnocení celkového úsilí o zmírnění, přizpůsobení a implementaci. První inventarizace bude zveřejněna v roce 2023 a další zprávy budou podávány každých pět let. Tato inventarizace poskytuje globální referenční bod pro identifikaci priorit a aktualizaci vnitrostátních opatření.

Od závazků k činům

Paříž nabízí globální rámec pro řešení změny klimatu, ale skutečný problém přichází s implementací tohoto rámce. Nejnovější COP se zaměřily na přeměnu závazků Paříže na kroky k odolné, dekarbonizované budoucnosti. V roce 2016 na COP 22 Marrákešské partnerství byla vytvořena na podporu koordinace mezi vládami a nestátními aktéry (včetně těch v soukromém sektoru) za účelem dosažení globálních klimatických cílů. V Katovicích v roce 2018 (COP 24) se strany dohodly na „Pařížská pravidla“, která nabídla zemím podrobné pokyny k nastavení NDC. V Madridu (COP 25) strany pracovaly na posílení mechanismů spolupráce, jako jsou trhy s uhlíkem, a zajištění větší jasnosti při podávání zpráv, ačkoli většina rozhodnutí byla odložena na COP 26.

COP 26 v Glasgow se mělo jednat o důležité setkání, protože uplynulo pět let od Pařížské dohody, což znamená, že se od národů očekávalo, že předloží své nové NDC. Vzhledem k tomu, že konference byla kvůli COVID o rok zpožděna, konala se místo toho v roce 2021. COP 26 zaznamenala další pokrok ve fungování globálních trhů s uhlíkem a dohodu o důležitých opatřeních pro transparentnost a srovnatelnost, včetně společných časových rámců pro cíle. Velkou show na COP 26 předvedl také soukromý sektor s nulovými přísliby od velkých korporací a finančních institucí. Otázky ztrát a poškození a financování adaptace zůstaly na konci COP 26 nevyřešeny.

Poslední článek této série nabídne rekapitulaci COP 27 v Sharm El Sheikhu a odkud se klimatická opatření odvíjejí.