Komise pro bezpečnost a burzu by ztratila svou pravomoc regulovat širokou část kryptotrhu, včetně 200 nejcennějších kryptoměn, podle návrhu zákona, který v úterý představily senátorka Cynthia Lummis (R-Wy) a Kirsten Gillibrand (D-NY). ).
Projekt navrhovaný návrh zákona, s názvem Responsible Financial Innovation Act, je dosud nejkomplexnější navrženou legislativou v oblasti kryptoměn a zavádí řadu dalších významných opatření, včetně ustanovení, které odstraňuje povinnost hlásit IRS zisky z kryptoměn ve výši 200 USD nebo méně.
Návrh zákona nemá téměř žádnou šanci na schválení v současném Kongresu. Očekává se však, že v roce 2023 po listopadových volbách v polovině období získá nový impuls a vymezí obrysy budoucí kryptopolitiky.
Tak dlouho SEC, ahoj CFTC
Navrhovaný jazyk, kterým se má ukončit jurisdikce SEC nad velkou částí kryptoprůmyslu, je jedním z nejvýznamnějších ustanovení v návrhu zákona a přichází po letech stížností na nedostatek jasnosti, zda se digitální token líbí Ethereum je cenný papír – označení, které by vyžadovalo registraci tokenu u SEC.
Místo SEC navrhuje návrh zákona udělit pravomoc nad mnoha tokeny jiné agentuře, Commodity Futures Trading Commission, která dohlíží na obchodování s komoditami. A shrnutí vyúčtování rozeslaná Senators Lummis a Gillibrand vysvětluje, že „uděluje CFTC výhradní jurisdikci pro spotový trh nad všemi zastupitelnými digitálními aktivy, která nejsou cennými papíry, včetně doplňkových aktiv“.
Termín „doplňková aktiva“, který by byl přidán do zákona o burze cenných papírů z roku 1934, je klíčový. Podle shrnutí návrhu zákona jsou vedlejšími aktivy ta, která nejsou plně decentralizovaná (např Bitcoin), ale také nevytvářejí práva na zisky nebo jiné finanční zájmy v podnikatelském subjektu.
Při hovoru s reportéry lidé obeznámení s návrhem zákona uvedli, že tato definice by se vztahovala na oblíbené blockchainové projekty, jako je Cardano a Solanaa mezi 200 nejlepších aktiv na CoinMarketCap, web, který řadí kryptoměny podle tržní kapitalizace. Aby však byly způsobilé pro definici „doplňkového aktiva“, musely by projekty pravidelně podávat informace týkající se záležitostí, jako je počet vydaných tokenů – proces určený ke zvýšení transparentnosti.
V další pozoruhodné pasáži shrnutí návrhu zákona vysvětluje, že jeho záměrem je kodifikovat „Howeyův test“, doktrínu Nejvyššího soudu ze 1940. let, která vysvětluje, kdy je aktivem cenný papír. Podle lidí obeznámených s návrhem zákona – kteří žádali, aby nebyli identifikováni jménem – Howeyův test objasňuje, že kryptoměny nejsou cenné papíry a že výklad SEC, který říká, že jsou, je nesprávný.
Jejich poznámky přišly jako implicitní výtka současného předsedy SEC, Gary Gensler, který je v kryptokomunitě hluboce nepopulární a o kterém bývalí zaměstnanci SEC tvrdí, že agenturu využívá jako prostředek k prosazování svých politických ambicí.
Není jasné, zda je jazyk týkající se Howeyho testu právně správný, nebo zda – jak navrhovalo mnoho kryptoprávníků – že většina kryptoměn jsou cenných papírů pod testem.
V každém případě zákon obsahuje ustanovení, které umožňuje SEC zpochybnit označení týkající se toho, zda je daná kryptoměna cenným papírem u federálního soudu.
A konečně, pokud návrh zákona projde a odpovědnost za krypto sektor se přesune primárně na CFTC, agentura by obdržela velkou hotovostní infuzi – financovanou především samotným krypto průmyslem – aby mohla plnit své hlavní nové povinnosti.
Stablecoiny, dopad kryptoměn na životní prostředí a co přichází
69stránkový Lummis-Gillibrandův zákon také navrhuje nový přístup k regulaci stabilní mince– problém s horkými tlačítky v poslední době vzhledem k velkolepý kolaps stablecoinového projektu zvaného Terra v květnu. K tomuto kolapsu, který vymazal desítky miliard dolarů, došlo částečně proto, že projekt Terra spoléhal na triky finančního inženýrství, aby udržely stabilní coin na 1 dolaru.
Pokud by se Lummis-Gillibrand stal zákonem, zavázalo by to emitenty stablecoinů k udržování 100% rezervy a zajistilo by, že majitelé stablecoinů budou moci kdykoli vyměnit coiny za ekvivalentní dolarovou částku. Bankám a dalším by to také uvolnilo regulační cestu k vydávání a používání stablecoinů pro platby.
Návrh zákona také řeší další problém s horkými tlačítky, a to dopad kryptoměn na životní prostředí. Podle kritiků jsou aktivity jako těžba bitcoinů hlavním přispěvatelem ke změně klimatu, protože jsou energeticky náročné. Spíše než uvalovat limity na těžbu však zákon požaduje, aby Federální regulační komise pro energetiku provedla studie s cílem prozkoumat dopad kryptoměn a také roli obnovitelných zdrojů v tomto odvětví.
Mezi další hlavní problémy s kryptoměnami, které návrh zákona řeší, patří používání krypto na důchodových účtecha vytvoření skupiny kryptoprůmyslu na podporu určitých typů regulace.
To vše je však z velké části diskutabilní, pokud návrh zákona neprojde v Kongresu – což je osud minulých kryptobankovek.
V současné době se američtí zákonodárci zaměřují na otázky širokého zájmu, jako je válka na Ukrajině a zákony o bezpečnosti zbraní. Podle jednoho pozorovatele z Washingtonu jsou naopak problémy s kryptoměnami „složité a úzce specializované“. To je jeden z hlavních důvodů, proč jen málokdo očekává, že Lummis-Gillibrandův zákon bude v brzké době schválen.
Ti, kteří byli obeznámeni s přípravou zákona, tuto skutečnost uznali, ale navrhli, že zákon přesto bude postupovat po částech různými výbory a bude připraven ke schválení v roce 2023. Dodali, že jakákoli konečná verze zákona bude obsahovat značné revize současné verze. .
Chcete být odborníkem na kryptoměny? Získejte to nejlepší z dešifrování přímo do vaší schránky.
Získejte největší kryptografické zprávy + týdenní shrnutí a další!
Zdroj: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill